Memorandum Rusia Uraikan Kerangka Kemitraan Ekonomi dengan Pemerintahan Trump, Bersyarat Pengakhiran Konflik Ukraina

Sebuah memorandum internal Rusia, yang ditinjau oleh Bloomberg, mengungkap kerangka kerja komprehensif untuk kemitraan ekonomi dengan Amerika Serikat di bawah pemerintahan Presiden Donald Trump, dengan syarat utama penghentian konflik di Ukraina. Dokumen yang disusun pada awal tahun 2026 ini menguraikan tujuh bidang utama untuk penyelarasan ekonomi, sebuah manuver diplomatik yang terungkap di tengah aktivitas diplomatik yang sedang berlangsung per 12 Februari 2026.

Inti dari proposal tersebut adalah potensi kembalinya Federasi Rusia ke penyelesaian transaksi dalam dolar Amerika Serikat, sebuah langkah signifikan yang akan membalikkan momentum de-dolarisasi yang menguat sejak invasi tahun 2022. Kerangka kerja ini, yang secara eksplisit disebut Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky sebagai “paket Dmitriev,” mencakup elemen substantif seperti kontrak jangka panjang untuk pasokan pesawat Amerika ke Rusia dan potensi usaha patungan dalam sektor energi, termasuk minyak dan LNG. Kirill Dmitriev, Kepala RDIF dan Utusan Khusus Presiden Rusia untuk Investasi Asing dan Kerja Sama Ekonomi, yang telah dikenai sanksi AS sejak Februari 2022, diidentifikasi sebagai negosiator saluran belakang utama dengan sekutu Trump. Zelensky dengan tegas menyatakan bahwa Ukraina tidak akan mendukung kesepakatan apa pun yang dibuat mengenai Ukraina tanpa partisipasi penuhnya.

Tujuh area kerja sama yang diusulkan mencakup sektor-sektor vital seperti penerbangan, energi, pasar konsumen, energi nuklir dengan fokus pada kecerdasan buatan, serta bahan mentah seperti litium, tembaga, dan nikel. Bagi Bloomberg, potensi kembalinya penyelesaian dolar menandakan pukulan terhadap upaya de-dolarisasi BRICS dan merupakan kemenangan strategis bagi pemerintahan Trump dalam melemahkan hubungan ekonomi antara Moskow dan Beijing. Ironisnya, proposal ini menjanjikan insentif ekonomi besar, termasuk kemungkinan partisipasi AS dalam manufaktur pesawat Rusia, namun berbenturan dengan skeptisisme yang baru-baru ini diungkapkan oleh Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov mengenai prospek hubungan ekonomi AS-Rusia. Lavrov menyatakan Rusia belum melihat kesinambungan yang dapat membangun hubungan ekonomi dengan AS, mengutip tujuan AS untuk "dominasi ekonomi."

Secara kontekstual, dokumen ini muncul saat aktivitas diplomatik berlanjut; Ukraina telah menerima proposal AS untuk perundingan perdamaian berikutnya yang dijadwalkan minggu depan, meskipun konfirmasi dari pihak Rusia dilaporkan masih tertunda. Perkembangan ini terjadi setelah Presiden Trump sebelumnya menyatakan bahwa ia sedang dalam pembicaraan serius dengan Presiden Putin mengenai kesepakatan ekonomi “besar” sebagai bagian dari upaya mengakhiri perang. Dmitriev sebelumnya telah menyatakan bahwa tim Trump “mendengar posisi Rusia dan memahami kekhawatiran mereka,” berbeda dengan pemerintahan sebelumnya. Pergeseran dari kebijakan de-dolarisasi Rusia, yang telah melihat hampir 100% perdagangan dengan mitra utama seperti Tiongkok dan India diselesaikan dalam mata uang nasional, akan menjadi perubahan strategis yang mendalam jika kerangka kerja ini terwujud.

Meskipun ada dinamika ini, Kremlin mengonfirmasi bahwa dialog mengenai kemungkinan penyelesaian tetap dipertahankan antara Moskow dan Washington, menunjukkan jalur negosiasi paralel yang kompleks. Keputusan AS untuk membekukan cadangan mata uang asing Rusia pada tahun 2022 mempercepat dorongan de-dolarisasi tersebut, yang kini dipertanyakan oleh tawaran kemitraan ekonomi ini. Sementara itu, Rusia mengaku terpaksa mencari jalur alternatif yang lebih terlindungi untuk mengembangkan proyek keuangan, ekonomi, dan logistik bersama negara-negara BRICS karena hambatan buatan yang diciptakan Amerika Serikat.