俄内部备忘录披露：以乌克兰停战为前提对美经济合作框架

一份经彭博社审阅的俄罗斯内部备忘录揭示了克里姆林宫一项深远提议，旨在与潜在的唐纳德·特朗普美国政府建立广泛的经济伙伴关系，其核心前提是乌克兰冲突的终结。该备忘录在2026年初起草，并在俄罗斯高级官员中传阅，预示着莫斯科在对美关系和全球金融战略上可能出现的重大转变。

该提议的核心内容围绕七个关键的经济结盟领域展开，其中最引人注目的是俄罗斯可能重新接受以美元进行结算，包括能源交易在内。此举与俄罗斯自2022年入侵乌克兰后大力推行的“去美元化”政策形成鲜明对比。俄罗斯在2022年入侵后为应对西方制裁，其外汇储备中的美元占比已从2014年的45.4%大幅下降了75%，至10.9%，显示了其此前去美元化政策的坚决性。这种潜在的政策逆转，如果得以实施，将是自2014年以来俄罗斯金融战略的重大转变。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基公开披露了这份文件，并将其定性为“德米特里耶夫方案”，以俄罗斯主权财富基金负责人兼总统特别代表基里尔·德米特里耶夫命名，此人被指是与特朗普盟友的幕后联络人，并自2022年起受到美国制裁。泽连斯基方面明确表示，乌克兰不会支持任何在没有其充分参与的情况下就乌克兰自身问题达成的潜在协议，强调了基辅在任何和平框架中的核心地位。

该经济合作框架的七个领域旨在为冲突后重建和经济融合奠定基础，具体包括：航空领域，涉及向俄罗斯供应美国飞机及可能的合资制造项目；能源领域，计划在石油和液化天然气（LNG）开采方面进行联合投资，并共同推广化石燃料以对抗低排放解决方案；此外还包括美国消费品公司以优惠条件重返俄罗斯市场、在人工智能应用方面加强核能合作，以及在锂、铜、镍和铂等关键原材料生产方面进行联合开发。

彭博社的分析指出，俄罗斯重返美元结算体系可能削弱“金砖国家”推动的去美元化努力，并被视为特朗普政府在削弱莫斯科与北京之间联系方面取得的潜在胜利。此次文件泄露正值美国国内政治考量凸显之际，有报道称美国方面希望在2026年夏季中期选举前推动冲突结束，以期在选前取得外交政绩。俄罗斯方面似乎正利用这一经济提议，试图影响特朗普政府的决策，同时继续在战场上对乌克兰施加压力，以期在未来的任何谈判中占据更有利位置。

俄罗斯经济在制裁下展现出韧性，例如2023年GDP实现了3.6%的增长，但其对西方技术的依赖依然存在。与此同时，俄罗斯正通过“黄金突围计划”，用黄金换取人民币，再以人民币采购西方制裁下紧缺的工业设备，形成一个绕开美元的贸易闭环，这与备忘录中提议的重返美元体系形成了鲜明对比。