歐盟加速推動主權數位支付工具，應對美國地緣政治金融壓力

歐洲大陸正身處日益嚴峻的脆弱性之中，這主要源於其對美國高度集中的金融服務體系產生了過度依賴。為了扭轉這一局勢，歐盟正全力加速開發具備主權屬性的數位支付工具，其中最具代表性的便是「數位歐元」（Digital Euro）以及由歐洲各大銀行於 2024 年至 2025 年間推出的 Wero 系統。歐盟此舉的核心目標在於實現貨幣自主權，而這一迫切需求主要是受到美國頻繁行使金融制裁的域外效力，以及外國信用卡網路長期壟斷歐盟內部市場所引發的警覺。

2025 年發生的一起指標性事件，成為揭示受制於美國體系風險的關鍵催化劑。當時，國際刑事法院（ICC）法官尼古拉·吉尤（Nicolas Guillou）在 2025 年 8 月遭到美國制裁後，隨即被切斷了所有金融服務。吉尤表示，這項制裁深刻影響了他「日常生活的方方面面」。統計數據進一步揭示了局勢的嚴峻性：在歐洲部分數位支付領域，Visa 和 Mastercard 透過非歐盟基礎設施處理了高達七成的卡片交易，而這兩家巨頭的總部均設於美國。

歐洲中央銀行（ECB）將數位歐元定位為現有現金體系的補充手段，旨在強化歐洲的支付主權。該計畫的準備階段，包括制定規則手冊與技術架構，原定於 2025 年 10 月完成。隨後，歐盟理事會於 2025 年 12 月批准了關於數位歐元的談判立場，這為與歐洲議會展開對話並建立必要的法律框架奠定了基礎。

在歐洲央行推進計畫的同時，另一套替代性基礎設施也在同步發展。由德意志銀行（Deutsche Bank）、法國巴黎銀行（BNP Paribas）及荷蘭國際集團（ING）等歐洲大型銀行發起的 Wero 系統，被視為對抗 Visa、Mastercard 及 PayPal 等主導者的歐洲本土方案。歐盟當局寄予厚望，期待這類在地支付系統能覆蓋高達 90% 的交易量，從而有效降低對外國供應商的依賴。

超過 70 位經濟學家，包括知名學者湯瑪斯·皮凱提（Thomas Piketty），對失去貨幣體系控制權表達了深切憂慮。他們於 2026 年 1 月 12 日向歐洲議會遞交了一封公開信，強調若缺乏數位歐元這類強有力的公共解決方案，歐洲恐將市場拱手讓給私人穩定幣及外國支付巨頭。這些經濟學家呼籲將數位歐元設計為一種具備公益性質的工具，提供免費的基礎服務並支援離線使用，以抵禦外部金融勢力的干預。

然而，這種優先考慮公共利益的設計理念，卻與銀行業對於存款流失的擔憂產生了衝突。例如，德國銀行業協會便認為歐洲央行的計畫過於複雜且成本高昂。儘管如此，布魯塞爾方面賦予貨幣自主權極高的戰略權重，將焦點轉向確保數位經濟環境下的金融韌性。歐洲目前正處於關鍵轉折點，地緣政治風險迫使歐盟必須果斷建立自主且穩定的數位支付基礎設施。根據規劃，數位歐元預計於 2027 年進行試點啟動，並有望在 2029 年正式發行。