面对美国地缘政治金融压力，欧盟加速研发主权数字支付工具以确保货币自主权

当前，欧洲大陆正面临着因高度依赖美国金融服务而产生的脆弱性风险。为了应对这一挑战，欧盟正全力推进主权数字支付工具的研发，重点项目包括“数字欧元”以及由欧洲主流银行在2024年至2025年间推出的Wero系统。通过这些举措，欧盟力求实现货币自主权。这种对金融独立性的追求，主要是受到了美国金融制裁的域外适用先例，以及外国卡组织在欧盟内部市场占据主导地位的直接驱动。

2025年发生的一起标志性事件，充分暴露了依赖美国控制系统的潜在风险。2025年8月，国际刑事法院（ICC）法官尼古拉·吉尤（Nicolas Guillou）在受到美国制裁后，被彻底切断了金融服务。吉尤坦言，这一变故波及了他“日常生活的每一个角落”。相关统计数据也揭示了现状的严峻：在欧洲部分数字支付领域，Visa和Mastercard这两家美国公司通过非欧盟基础设施处理了多达70%的银行卡交易。

欧洲中央银行（ECB）将数字欧元视为增强欧洲支付主权的关键补充，旨在与现有的现金支付并行。该项目的筹备阶段，涉及规则制定和技术架构搭建，计划于2025年10月前完成。随后，欧盟理事会在2025年12月批准了其关于数字欧元的谈判立场，为后续与欧洲议会共同构建法律框架奠定了基础。

与此同时，另一项替代性基础设施也在积极推进。由德意志银行（Deutsche Bank）、法国巴黎银行（BNP Paribas）和荷兰国际集团（ING）等大型银行发起的Wero系统，被定位为对抗Visa、Mastercard和PayPal等巨头的欧洲本土方案。欧盟官方预计，此类本地化支付系统未来有望覆盖90%的交易，从而有效降低对外部供应商的依赖程度。

2026年1月12日，包括托马斯·皮凯蒂（Thomas Piketty）在内的70多位经济学家向欧洲议会递交了公开信，表达了对货币体系控制权流失的深切忧虑。专家们指出，若缺乏像数字欧元这样的公共解决方案，欧洲市场恐将拱手让给私人稳定币和外国支付巨头。他们主张将数字欧元打造为一种公共福利，提供免费的基础服务并支持离线交易，以防御外部金融势力的干预。

尽管这种以公共利益为导向的设计方案引发了银行业关于存款外流的担忧，例如德国银行协会就批评欧洲央行的计划过于繁琐且耗资巨大，但布鲁塞尔方面显然更看重货币自主权的战略意义。在数字经济背景下，确保金融韧性已成为首要任务。随着数字欧元预计在2027年进入试点阶段并可能于2029年正式面世，欧洲正处于构建自主数字支付基础设施的关键时刻，以应对日益复杂的地缘政治风险。