美國暫停對75國核發移民簽證：因應「公共負擔」審查與巴西教師薪資調升

美國國務院宣布一項重大的移民政策調整，自2026年1月21日（星期三）起，將暫時停止向包括巴西在內的75個國家的公民核發新的移民簽證。這項於2026年1月14日發布的行政決定，是美國政府收緊移民管制的一部分，旨在全面重新評估「公共負擔」（public charge）的相關政策，並在此期間限制合法的入境管道。

此次暫緩措施專門針對旨在取得永久居留權或長期工作資格的移民簽證。行政部門表示，此舉是依據總統唐納德·川普（Donald Trump）的指令執行，強調移民必須具備經濟自給自足的能力，不應成為美國納稅人的負擔。根據《移民與國籍法》第212(a)(4)條，該政策建立了一項預設，即名單內國家的公民在進入美國後，極有可能成為公共資源的負擔。

儘管移民簽證的實際核發已暫停，但受影響國家的公民仍可繼續進行簽證申請流程，包括在各國領事館與大使館進行面試，直至該禁令解除。值得注意的是，此限制並不適用於非移民簽證，例如觀光簽證（B1/B2）、商務簽證（B1）、學生簽證（F1/M1）以及交流訪問簽證（J1），這些類別將維持正常作業。此外，已持有有效移民簽證的人士仍保有入境權利，惟需在入境口岸通過國土安全部（DHS）的審核。擁有雙重國籍者若持有名單外國家的有效護照，亦不受此限。

美國國家政策基金會（NFAP）的分析指出，川普政府的這項政策可能導致未來四年內合法移民人數減少33%至50%，相當於150萬至240萬人。批評人士則反駁，去年核發的家庭與職業綠卡中，有近半數是給予了此次受限國家的公民，且目前並無數據能證實這些移民會造成公共負擔。外界憂慮，由於領事官員與美國公民及移民服務局（USCIS）缺乏預測未來經濟能力的專業背景，新規定恐導致裁決過程過於主觀。

在美國調整移民政策的同時，巴西政府於2026年1月21日由總統盧拉（Lula）簽署了一項臨時措施（MP），重新調整教師的最低薪資標準。該法案將全國基礎教育教師的最低月薪從4,867.77雷亞爾提升至5,130.63雷亞爾，漲幅為5.4%，超過了2025年3.9%的INPC通膨率，實現了1.5%的實質增長。相較之下，巴西於2026年1月1日生效的一般最低工資為1,621雷亞爾，總統盧拉此前曾批評該水準「極其低落」。