歐盟祭出新一輪制裁 鎖定俄羅斯「影子船隊」與混合威脅

在2025年12月15日星期一，歐盟各國的外交部長在布魯塞爾齊聚一堂，正式批准了一套多面向的限制性措施。這項行動的根本目的，在於進一步壓縮俄羅斯聯邦用以資助其對烏克蘭侵略行動的財政來源。本次制裁的重點，鎖定在針對所謂「影子船隊」的物流鏈，以及對抗破壞性的混合式作戰行動。

針對「影子船隊」——根據專家評估，該船隊規模超過400艘船隻——歐盟對五名商人及四家法人實體祭出制裁，這些對象被認定為維持該船隊運作的關鍵環節。這些實體或明或暗地與國營石油公司「俄羅斯石油」（Rosneft）和「盧克石油」（Lukoil）有所關聯，他們操控著利用非法手段運輸俄羅斯石油的油輪，例如關閉船載自動識別系統（AIS）訊號，或在公海進行轉運以掩蓋原油來源。被列入制裁名單的關鍵人物包括石油貿易商M&M的創辦人穆爾塔扎·拉克哈尼（Murtaza Lakhani），以及亞塞拜然2Rivers Group（前身為Coral Energy）的核心人物埃蒂巴爾·埃尤布（Etibar Eyubov）、塔拉特·薩法羅夫（Talat Safarov）和阿納爾·馬達特利（Anar Madatli）。此外，來自阿聯酋、越南和俄羅斯的航運公司，如Nova Shipmanagement LLC-FZ和Citrine Marine SPC，因管理已被制裁的油輪也受到限制。

此次制裁的直接後果是，約有40艘額外的油輪被納入歐盟的制裁清單，這意味著它們將被禁止進入歐洲港口，並且無法獲得歐盟公司的保險服務。此舉使得受港口和保險禁令影響的船隻總數約達到600艘。歐盟外交事務高級代表卡雅·卡拉斯（Kaja Kallas）強調，油輪清單將會按月進行審查，這充分展現了歐盟採取靈活應變策略以持續施壓的決心。

與此同時，歐盟理事會依據對抗混合威脅的機制，對12名個人和2個組織實施了限制措施，這是在2024年10月擴大制裁基礎上的進一步延伸。這些措施主要針對外國資訊操縱和惡意網路攻擊行為。具體而言，制裁目標包括俄羅斯軍情總局（GRU）的29155部隊，以及駭客組織Cadet Blizzard，據歐盟理事會指控，他們應對捷克和烏克蘭的機構所遭受的網路攻擊負責。在混合威脅名單中，還包含了傳播親俄敘事的退役軍人、政治評論員、智庫成員和意見領袖，例如記者迪安娜·潘琴科（Diana Panchenko）和「瓦爾代俱樂部」的代表。值得注意的是，歐盟歷史上首次對一名因在社交媒體上支持俄羅斯而受到制裁的美國公民實施了限制。受制裁的組織中，包括了來自加里寧格勒的俄羅斯武裝部隊第142獨立電子戰營，該單位被指控干擾通訊系統。

在本次會議上，各方還就對俄羅斯中央銀行的部分在歐資產實施無限期凍結達成共識，這些資金的未來收益將被用於為烏克蘭籌集一筆可觀的信貸方案。自全面入侵開始以來，歐盟主要制裁機制下被制裁的個人和組織總數已突破2600個。這些協調一致的行動，涵蓋了金融槓桿工具和針對特定物流中間商的措施，突顯了布魯塞爾在遏制俄羅斯的經濟實力和破壞性活動方面所採取的全面性策略。