EU、ロシアの「影の船団」とハイブリッド脅威に対し新たな制裁措置を採択 2025年12月15日

2025年12月15日月曜日、ブリュッセルにおいて、欧州連合（EU）の外相らは、多角的な新たな制限措置パッケージを承認しました。これらの措置の目的は、ロシア連邦がウクライナへの侵攻を資金援助するために利用している歳入をさらに削減することにあります。今回の制裁強化の主要な焦点は、いわゆる「影の船団」のロジスティクス・チェーンに対する標的型措置と、不安定化を招くハイブリッド作戦への対抗策に置かれました。

専門家の試算によれば400隻を超える規模とされる「影の船団」に関して、EUは、その運営を支える5名のビジネス関係者と4つの法人に対して制裁を課しました。これらの主体は、国営石油会社であるロスネフチやルクオイルと直接的または間接的に関連しており、AISトランスポンダーの意図的な停止や、原産地を隠蔽するための公海上での積み替えといった不正な手法を用いてロシア産石油を輸送するタンカーを管理しています。制裁リストには、石油取引業者M&Mの創設者であるムルタザ・ラカニ氏に加え、アゼルバイジャンを拠点とする2Rivers Group（旧Coral Energy）の主要人物であるエティバル・エイユブ氏、タラト・サファロフ氏、アナール・マダトリ氏が含まれました。さらに、既に制裁対象となっているタンカーを運用するアラブ首長国連邦、ベトナム、ロシアの海運会社、具体的にはNova Shipmanagement LLC-FZやCitrine Marine SPCなども対象となりました。

この措置の結果、約40隻のタンカーがEUの制裁リストに新たに追加され、これにより欧州の港湾への入港やEU企業による保険適用が不可能になります。この拡大により、港湾および保険に関する禁止措置の対象となった船舶の総数は、およそ600隻に達しました。欧州外交の責任者であるカヤ・カッラス氏は、タンカーリストは毎月見直されることを明言し、EUが適応性の高い圧力戦略を堅持している姿勢を示しました。

同時に、EU理事会は、ハイブリッド脅威に対抗する枠組みの下で、12名の個人と2つの組織に対して制限措置を導入しました。これは、2024年10月に導入された措置の拡大版となります。これらの措置は、外国情報の操作や悪意のあるサイバー攻撃を標的としています。特に、欧州理事会によれば、チェコやウクライナの組織に対するサイバー攻撃の背後にいるとされるロシア連邦軍参謀本部情報総局（GRU）の第29155部隊やハッカー集団Cadet Blizzardが制裁対象となりました。ハイブリッド関連の制裁リストには、親ロシア的な言説を広める元軍人、政治学者、シンクタンク職員、オピニオンリーダーが含まれており、ジャーナリストのディアナ・パンチェンコ氏や「ヴァルダイ・クラブ」の関係者らが名を連ねています。EUがソーシャルメディアでのロシア支援を理由に米国市民に対して制裁を課すのは今回が初めてのことです。組織としては、通信システムの妨害に関与したとされるカリーニングラードのロシア軍無線電子戦第142独立大隊が対象となりました。

本会合ではまた、ロシア中央銀行が欧州内に保有する資産の一部を無期限に凍結し、その将来的な収益をウクライナへの大規模な融資パッケージ形成に充てることで合意が形成されました。ロシアによる全面侵攻開始以来、EUの主要な枠組みの下で制裁対象となった個人・組織の総数は2600を超えています。金融レバレッジと特定のロジスティクス仲介業者への対策を組み合わせたこれらの協調的な行動は、ロシアの経済的および不安定化活動を抑制するためのブリュッセルの包括的なアプローチを明確に示しています。