聯合國駐伊拉克任務功成身退：邁向技術合作新階段

2025年12月13日星期六，聯合國秘書長安東尼歐·古特雷斯在巴格達正式宣布，聯合國伊拉克援助團（UNAMI）的任務正式告一段落。儘管儀式標誌著撤離的開始，但該任務的正式終結日期定於12月31日。這一里程碑事件，標誌著聯伊特派團在該國長達二十年的政治駐留畫下了句點。此項任務的設立，是應伊拉克當局的請求，並依據聯合國安全理事會第2732號決議所授權。

聯合國伊拉克援助團的設立可追溯至2003年8月14日，當時安理會通過第1500號決議，旨在支持伊拉克在國家發展方面的努力。該特派團的授權任期一直延長至2025年12月31日。在巴格達舉行的閉幕儀式上，古特雷斯強調，任務的結束意味著巴格達與聯合國的關係將轉入一個「常態化」的階段。他同時保證，在和平、可持續發展及人權等領域的支持將會持續。特派團團長、秘書長伊拉克問題特別代表穆罕默德·阿爾哈桑，將這次轉變形容為一次「光榮、得體且當之無愧的收官」。

伊拉克總理穆罕默德·什亞·蘇達尼明確表示，國際社會必須承認伊拉克已成為一個「正常的國家」，這預示著一個新合作時代的開啟，並象徵著國際監護角色的退場。國際參與的模式正在發生關鍵性的轉變：聯合國的各個機構，例如聯合國兒童基金會（UNICEF）、世界衛生組織（WHO）以及聯合國開發計劃署（UNDP），將會繼續在當地運作。然而，工作的重心將從人道援助轉向技術合作，聚焦於氣候變遷、衛生保健與教育等伊拉克政府的優先領域。

回顧聯合國伊拉克援助團過去22年的歷程，它在推動伊拉克民主進程中扮演了重要角色，協助籌辦了六次全國大選，並為2005年伊拉克憲法的起草過程提供了諮詢意見。自2017年以來，該特派團還積極參與了對「伊拉克和黎凡特伊斯蘭國」（ISIS）所犯下暴行的調查工作，伊拉克亦於同年12月宣布徹底擊敗該恐怖組織。特派團的運作規模可見一斑：截至2023年底，其工作人員數量超過700人，充分體現了其任務的廣泛性與重要性。

這項政治任務的結束，是自2003年外部干預以來的一個重要外交轉捩點，它實質上確認了伊拉克的國家主權地位。隨著政治層面的縮減，未來的重點將轉向強化伊拉克本土的治理機構，並支持巴格達當局在關鍵領域的自主努力。這種從直接的國際監督轉向技術夥伴關係的過渡，無疑為伊拉克與全球社群的關係開啟了嶄新的一頁，象徵著該國正穩步邁向自主發展的道路。