联合国驻伊拉克援助团（联伊援助团）22年使命终结：迈向技术合作新阶段

2025年12月13日星期六，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在巴格达正式宣布，联合国驻伊拉克援助团（联伊援助团，UNAMI）的驻地行动宣告结束。尽管正式撤离的日期定于12月31日，但此次仪式标志着为期两年的收尾工作正式启动。这一里程碑事件，标志着联伊援助团在伊拉克长达二十年的政治存在画上了句号。该任务的设立是应伊拉克当局的请求，并严格遵循了联合国安理会第2732号决议的授权。

联伊援助团的建立可追溯至2003年8月14日，依据安理会第1500号决议，旨在协助伊拉克开展国家发展努力。其授权任务一直延续至2025年12月31日。在巴格达举行的闭幕仪式上，古特雷斯强调，任务的终结象征着巴格达与联合国关系进入“常态化”阶段。他明确指出，联合国在和平、可持续发展和人权领域的支持工作将持续推进。时任特派团团长、秘书长伊拉克问题特别代表穆罕默德·阿尔哈桑，将此次过渡评价为一次“光荣、得体且实至名归的收官”。

伊拉克总理穆罕默德·希亚·苏达尼向国际社会发出了明确信号，要求世界承认伊拉克已成为一个“正常国家”，这预示着一个新合作时代的开启，并意味着国际监护时代的终结。国际参与的模式正在发生关键性转变：联合国系统内的各机构，例如联合国儿童基金会（UNICEF）、世界卫生组织（WHO）和联合国开发计划署（UNDP），将继续在伊拉克开展工作。然而，工作的重心已从传统的援助救济转向气候变化、公共卫生和教育等伊拉克优先关注领域的专业技术合作。

在联伊援助团存在的22年中，它为伊拉克提供了至关重要的支持，包括协助举办了六次全国性大选，并为2005年伊拉克宪法的起草过程提供了咨询意见。自2017年以来，该特派团还积极参与了对“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”（ISIL）所犯战争罪行的调查工作，伊拉克政府于2017年12月宣布彻底击败“伊斯兰国”。截至2023年底，联伊援助团的员工总数超过700人，这充分体现了其业务范围的广度和深度。

此次政治任务的结束，是自2003年伊拉克冲突爆发后设立的机构的重大外交转折点，它有力地印证了伊拉克的国家主权。随着政治监督职能的逐步撤销，工作的重心已转向巩固伊拉克国内的各项职能机构，并支持巴格达在关键领域的主导性发展举措。这种从直接的国际监督向技术伙伴关系的平稳过渡，无疑为伊拉克与国际社会的关系开启了崭新篇章。