烏克蘭重建成本攀升：截至2025年底預計達5880億美元

根據2026年2月23日正式發布的第五次《烏克蘭損害與需求評估報告》（RDNA5），烏克蘭截至2025年底的重建與復原總成本已飆升至約5,880億美元。這項詳盡的評估涵蓋了從2022年2月全面衝突爆發至2025年12月的期間，數據顯示重建成本相較於一年前的評估增長了12%。值得關注的是，這一預估金額幾乎是烏克蘭名義國內生產總值（GDP）的三倍；根據國際貨幣基金組織（IMF）的統計，烏克蘭2025年的GDP預計約為2,097.1億美元。

這份RDNA5報告是由烏克蘭政府、世界銀行、歐盟委員會及聯合國共同編撰完成。報告深刻反映了四年持續軍事衝突帶來的慘重後果，特別是俄羅斯在2025年至2026年冬季期間，顯著加強了對關鍵基礎設施的打擊力道。截至2025年底，基礎設施與住房的直接物質損失已突破1,950億美元，遠高於2025年2月RDNA4報告中所記錄的1,760億美元。其中，能源產業的受損情況尤為嚴重，約有21%的資產（包括發電、輸電及供熱設施）遭到破壞或徹底毀損。

在住房保障方面，烏克蘭正面臨極其嚴峻的挑戰：截至2025年底，全國約有14%的住房存量受損或被毀，影響超過300萬戶家庭。損失、損害與重建需求主要集中在戰事前線地區以及大型城市群。根據RDNA5的深度分析，交通系統的復原將需要最大規模的長期投資，需求估計超過960億美元，這主要是因為港口與鐵路設施遭受持續性打擊，導致該領域的需求較先前評估增長了24%。此外，能源部門的修復需要近910億美元，住房重建則估計需投入約900億美元。針對爆炸物處理及瓦礫清理工作，則另外預留了約280億美元的專項預算。

根據官員丹尼爾·格特曼采夫（Danylo Hetmantsev）提供的數據，頓內茨克與哈爾科夫地區的投資需求最為迫切。首都基輔的重建資金需求也已超過150億美元，較先前的評估數據大幅增加了49%。國際發展夥伴已積極展開支援，承諾在2026年撥款超過150億美元用於緊急重建計畫。自2022年2月入侵開始以來，在住房、能源與交通等關鍵領域，緊急修復與早期恢復措施已成功滿足了至少200億美元的急迫需求。

烏克蘭總理尤利婭·斯維里登科（Yulia Sviridenko）在報告發布之際強調了國家的韌性，並指出國際夥伴的持續支持對於維持國家基本運作及修復核心基礎設施至關重要。烏克蘭政府目前正與世界銀行合作開發名為「未來經濟」的發展模型，旨在進行長期發展模擬、推動體制改革並同步各方重建行動。報告最後預測，總融資額中約有40%可望由私營部門承擔，這將要求政府進一步深化改革以優化經商環境，從而吸引更多民間資本投入國家的振興進程。