截至2025年底乌克兰重建成本已攀升至5880亿美元

根据2026年2月23日发布的第五次《乌克兰快速损害与需求评估》（RDNA5）报告，截至2025年底，乌克兰重建与恢复的总成本已攀升至约5880亿美元。这一数据涵盖了从2022年2月全面冲突爆发至2025年12月的整个阶段。与一年前的评估相比，这一数字增长了12%，凸显了持续冲突带来的沉重经济负担。值得注意的是，这一预估金额几乎是国际货币基金组织（IMF）对乌克兰2025年名义国内生产总值（GDP）估值（2097.1亿美元）的三倍之多。

这份RDNA5评估报告由乌克兰政府、世界银行、欧盟委员会以及联合国共同编制。报告详尽记录了四年全面军事行动造成的深远影响，特别是俄罗斯联邦在2025年至2026年冬季期间对关键基础设施加强攻击所带来的后果。截至2025年底，针对基础设施和住房的直接物质损失已超过1950亿美元，较2025年2月RDNA4报告中记录的1760亿美元有显著增加。其中，能源行业受损尤为严重，约21%的资产（包括发电、输电和供热设施）遭到破坏或损毁。

在住房领域，形势同样严峻：到2025年底，全乌克兰约14%的住房存量遭到破坏或摧毁，影响了超过300万个家庭。损失和重建需求主要集中在战线前沿地区及大型城市群。根据RDNA5的深入分析，交通系统的恢复将需要最大规模的长期投资，需求估值超过960亿美元，因港口和铁路屡遭袭击，该项费用较此前评估增长了24%。此外，能源部门的重建需求接近910亿美元，住房恢复估值约为900亿美元。而用于爆炸物处理和废墟清理的专项预算则预留了约280亿美元。

据丹尼洛·盖特曼采夫透露，顿涅茨克州和哈尔科夫州将是未来投资需求最为集中的地区。首都基辅的重建资金需求也大幅上升，超过150亿美元，比之前的评估高出49%。在国际援助方面，各发展伙伴已积极提供支持，为2026年的紧急恢复计划拨款超过150亿美元。事实上，自2022年2月冲突爆发以来，通过紧急维修和早期恢复行动，已在住房、能源和交通等关键领域满足了至少200亿美元的迫切需求。

乌克兰总理尤利娅·斯维里登科强调了国家的坚韧性，并指出合作伙伴的持续支持对于维持国家运转和修复核心基础设施至关重要。目前，乌克兰政府正与世界银行合作，启动“未来经济”模型的开发，旨在通过长期发展建模、体制改革以及各方行动的同步化，推动重建进程。报告还建议，总融资额的约40%有望从私营部门筹集，但这需要乌克兰进一步深化改革，以持续改善营商环境并吸引更多投资。