Reconstrução da Ucrânia: Custos Estimados Atingem US$ 588 Bilhões até o Final de 2025

Uma nova análise detalhada, denominada Quinta Avaliação Rápida de Danos e Necessidades (RDNA5), divulgada em 23 de fevereiro de 2026, revelou que o custo total para a reconstrução e recuperação da Ucrânia atingiu a marca impressionante de quase 588 bilhões de dólares até o encerramento de 2025. Este montante, que abrange o intervalo crítico entre fevereiro de 2022 e dezembro de 2025, reflete um crescimento de 12% em comparação com as projeções elaboradas no ano anterior. Para contextualizar a magnitude desse desafio financeiro, a soma necessária é quase três vezes superior ao Produto Interno Bruto (PIB) nominal do país, que o Fundo Monetário Internacional (FMI) estimou em 209,71 bilhões de dólares para o ano de 2025.

O relatório RDNA5 é fruto de um esforço colaborativo entre o Governo da Ucrânia, o Banco Mundial, a Comissão Europeia e a Organização das Nações Unidas. O documento sintetiza as consequências devastadoras de quatro anos de agressão em larga escala, destacando a intensificação dos ataques da Federação Russa contra infraestruturas críticas durante o rigoroso inverno de 2025–2026. Os danos materiais diretos em infraestruturas e habitações totalizaram mais de 195 bilhões de dólares até o fim de 2025, superando os 176 bilhões de dólares reportados no ciclo RDNA4 em fevereiro de 2025. O setor energético foi particularmente atingido, com cerca de 21% de seus ativos — incluindo unidades de geração, transmissão e fornecimento de calor — destruídos ou severamente danificados.

A crise habitacional no país atingiu níveis alarmantes, com 14% de todo o fundo imobiliário residencial sofrendo danos ou destruição total, impactando a vida de mais de três milhões de famílias até o final de 2025. As perdas e as necessidades de investimento permanecem concentradas principalmente nas regiões próximas à linha de frente e nas grandes aglomerações urbanas. De acordo com a análise técnica do RDNA5, o sistema de transporte exigirá os maiores investimentos a longo prazo, com necessidades estimadas em mais de 96 bilhões de dólares — um aumento de 24% em relação à avaliação prévia, impulsionado pelos ataques contínuos a portos e ferrovias.

Além do transporte, outros setores vitais demandam recursos massivos para a sua plena recuperação. O setor de energia necessita de aproximadamente 91 bilhões de dólares, enquanto a restauração do parque habitacional é avaliada em quase 90 bilhões de dólares. Adicionalmente, uma reserva de cerca de 28 bilhões de dólares foi projetada para a gestão de itens explosivos e a remoção de escombros, tarefas essenciais para garantir a segurança e a viabilidade das obras de reconstrução em todo o território ucraniano.

Segundo dados fornecidos por Danylo Hetmantsev, as províncias de Donetsk e Kharkiv exigirão as intervenções financeiras mais significativas devido à extensão dos danos. A capital, Kiev, também apresenta um cenário desafiador, necessitando de mais de 15 bilhões de dólares para sua reconstrução, o que representa um salto de 49% em relação às estimativas anteriores. No entanto, o apoio internacional tem sido constante; parceiros de desenvolvimento já se comprometeram com mais de 15 bilhões de dólares para programas de recuperação urgente em 2026. Desde o início da invasão em fevereiro de 2022, reparos emergenciais e ações de reabilitação precoce já atenderam necessidades que somam pelo menos 20 bilhões de dólares em áreas como moradia, energia e transporte.

A Primeira-Ministra da Ucrânia, Yulia Svyrydenko, enfatizou a resiliência da nação e destacou que o suporte contínuo dos parceiros globais é fundamental para manter o funcionamento do Estado e reparar infraestruturas vitais. Em parceria com o Banco Mundial, o governo ucraniano iniciou o desenvolvimento do modelo «Economia do Futuro», focado em modelagem de longo prazo, reformas estruturais e na sincronização de esforços entre todos os envolvidos no processo de reconstrução. O relatório também sugere que cerca de 40% do financiamento total necessário poderia ser captado junto ao setor privado, o que demanda a continuidade de reformas para aprimorar o ambiente de negócios no país.