Herstelkosten van Oekraïne lopen op tot 588 miljard dollar tegen eind 2025

De gezamenlijke beoordeling van de schade en behoeften van Oekraïne (RDNA5), die op 23 februari 2026 werd gepubliceerd, heeft vastgesteld dat de totale kosten voor het herstel en de wederopbouw van het land tegen het einde van 2025 zijn gestegen tot bijna 588 miljard dollar. Dit cijfer bestrijkt de periode van februari 2022 tot december 2025 en betekent een stijging van 12% ten opzichte van de raming van een jaar eerder. Deze enorme som is bijna drie keer zo hoog als het nominale bruto binnenlands product (bbp) van Oekraïne, dat door het Internationaal Monetair Fonds (IMF) voor 2025 werd geschat op 209,71 miljard dollar.

Het RDNA5-rapport is een gezamenlijk initiatief van de Oekraïense regering, de Wereldbank, de Europese Commissie en de Verenigde Naties. Het document weerspiegelt de verwoestende gevolgen van vier jaar grootschalige agressie, inclusief de geïntensiveerde aanvallen van de Russische Federatie op kritieke infrastructuur tijdens de winter van 2025–2026. De directe materiële schade aan infrastructuur en woningen bedroeg eind 2025 meer dan 195 miljard dollar, een aanzienlijke stijging ten opzichte van de 176 miljard dollar die in het RDNA4-rapport van februari 2025 werd gerapporteerd. Vooral de energiesector werd zwaar getroffen, met schade aan ongeveer 21% van de activa, waaronder faciliteiten voor opwekking, transmissie en warmtevoorziening.

De situatie van de woningvoorraad is kritiek te noemen: tegen het einde van 2025 was 14% van alle woningen beschadigd of volledig verwoest, wat gevolgen had voor meer dan drie miljoen huishoudens. De verliezen en behoeften blijven geconcentreerd in de frontlijnregio's en de grootste stedelijke gebieden. Volgens de RDNA5-analyse zijn de grootste langetermijninvesteringen nodig voor het transportsysteem, waar de geraamde behoeften de 96 miljard dollar overstijgen. Dit is een stijging van 24% vergeleken met de vorige raming, voornamelijk door aanhoudende aanvallen op havens en spoorwegen. Daarnaast vereist de energiesector bijna 91 miljard dollar en wordt het herstel van woningen geschat op bijna 90 miljard dollar. Voor het beheer van explosieve voorwerpen en het opruimen van puin is ongeveer 28 miljard dollar gereserveerd.

Volgens gegevens van Daniil Hetmantsev zullen de meest omvangrijke investeringen nodig zijn voor de regio's Donetsk en Charkov. De hoofdstad Kiev heeft meer dan 15 miljard dollar aan financiering nodig voor herstelwerkzaamheden, wat 49% hoger is dan eerdere schattingen. Ontwikkelingspartners bieden reeds actieve steun en hebben meer dan 15 miljard dollar toegezegd voor dringende herstelprogramma's in 2026. Sinds het begin van de invasie in februari 2022 hebben noodreparaties en vroege herstelmaatregelen al voorzien in behoeften ter waarde van ten minste 20 miljard dollar in sectoren zoals huisvesting, energie en transport.

De Oekraïense premier Julia Sviridenko benadrukte de nationale veerkracht en verklaarde dat de steun van internationale partners cruciaal blijft voor het functioneren van het land en het herstel van de belangrijkste infrastructuur. In samenwerking met de Wereldbank is de Oekraïense regering gestart met de ontwikkeling van het model "Economie van de Toekomst", gericht op langetermijnmodellering, hervormingen en de synchronisatie van alle betrokkenen bij het herstelproces. Het rapport suggereert bovendien dat ongeveer 40% van de totale financiering uit de private sector zou kunnen komen, mits er verdere hervormingen worden doorgevoerd om het ondernemersklimaat te verbeteren.