Chi phí tái thiết Ukraine chạm mốc 588 tỷ USD vào cuối năm 2025

Báo cáo Đánh giá Thiệt hại và Nhu cầu Ukraine (RDNA5), được công bố chính thức vào ngày 23 tháng 2 năm 2026, đã ghi nhận một con số đáng kinh ngạc: tổng chi phí phục hồi và tái thiết đất nước tính đến cuối năm 2025 đã tăng lên mức gần 588 tỷ đô la Mỹ. Chỉ số này, bao quát toàn bộ giai đoạn từ tháng 2 năm 2022 đến tháng 12 năm 2025, đánh dấu mức tăng trưởng 12% so với các đánh giá được thực hiện chỉ một năm trước đó. Đáng chú ý, tổng số tiền dự kiến này hiện cao gấp gần ba lần so với tổng sản phẩm quốc nội (GDP) danh nghĩa của Ukraine, một con số mà Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) từng ước tính đạt khoảng 209,71 tỷ đô la vào năm 2025.

Tài liệu RDNA5 là kết quả của sự phối hợp chặt chẽ giữa Chính phủ Ukraine, Ngân hàng Thế giới, Ủy ban Châu Âu và Liên Hợp Quốc. Báo cáo phản ánh những hệ quả nặng nề sau bốn năm xung đột toàn diện, bao gồm cả sự gia tăng các đợt tấn công của Liên bang Nga nhắm vào các cơ sở hạ tầng trọng yếu trong suốt mùa đông 2025–2026. Tính đến cuối năm 2025, thiệt hại vật chất trực tiếp đối với hệ thống hạ tầng và quỹ nhà ở đã vượt ngưỡng 195 tỷ đô la, tăng đáng kể so với con số 176 tỷ đô la được ghi nhận trong báo cáo RDNA4 vào tháng 2 năm 2025. Đặc biệt, ngành năng lượng chứng kiến sự sụt giảm nghiêm trọng với khoảng 21% tài sản bị hư hỏng hoặc phá hủy, bao gồm các cơ sở phát điện, truyền tải và hệ thống cung cấp nhiệt.

Tình trạng nhà ở tại Ukraine đang rơi vào trạng thái cực kỳ báo động khi có tới 14% tổng quỹ nhà bị hư hại hoặc phá hủy hoàn toàn, gây ảnh hưởng trực tiếp đến hơn ba triệu hộ gia đình vào cuối năm 2025. Các tổn thất và nhu cầu tái thiết vẫn tập trung chủ yếu tại các khu vực gần tiền tuyến và những đô thị lớn nhất. Theo phân tích từ RDNA5, hệ thống giao thông sẽ đòi hỏi những khoản đầu tư dài hạn lớn nhất với nhu cầu vượt quá 96 tỷ đô la, tăng 24% so với ước tính trước đó do các cuộc tấn công liên tục vào hệ thống cảng biển và đường sắt. Bên cạnh đó, lĩnh vực năng lượng cần gần 91 tỷ đô la, trong khi việc phục hồi nhà ở ước tính tiêu tốn khoảng 90 tỷ đô la. Khoảng 28 tỷ đô la khác đã được dự trù cho công tác quản lý vật liệu nổ và dọn dẹp đống đổ nát.

Theo dữ liệu từ ông Danylo Hetmantsev, các tỉnh Donetsk và Kharkiv là những khu vực đòi hỏi nguồn vốn đầu tư tái thiết lớn nhất cả nước. Riêng thủ đô Kyiv cũng cần khoản tài chính lên tới hơn 15 tỷ đô la để phục hồi, tăng 49% so với các đánh giá trước đây. Hiện tại, các đối tác phát triển đã bắt đầu triển khai hỗ trợ bằng cách phân bổ hơn 15 tỷ đô la cho các chương trình phục hồi cấp bách trong năm 2026. Kể từ thời điểm bắt đầu cuộc xung đột vào tháng 2 năm 2022, các hoạt động sửa chữa khẩn cấp và biện pháp phục hồi sớm đã đáp ứng được nhu cầu trị giá ít nhất 20 tỷ đô la trong các lĩnh vực thiết yếu như nhà ở, năng lượng và giao thông vận tải.

Thủ tướng Ukraine, bà Julia Svyrydenko, đã nhấn mạnh tinh thần kiên cường của quốc gia, đồng thời khẳng định sự hỗ trợ từ các đối tác quốc tế đóng vai trò then chốt trong việc duy trì hoạt động của đất nước và sửa chữa các hạ tầng cốt lõi. Chính phủ Ukraine cùng với Ngân hàng Thế giới đã khởi xướng việc xây dựng mô hình "Nền kinh tế tương lai", hướng tới việc mô phỏng phát triển dài hạn, thực hiện cải cách và đồng bộ hóa hành động của tất cả các bên tham gia vào quá trình tái thiết. Báo cáo cũng đưa ra dự báo rằng khoảng 40% tổng khối lượng tài chính có thể được huy động từ khu vực tư nhân, một mục tiêu đòi hỏi Ukraine phải tiếp tục đẩy mạnh các cải cách nhằm cải thiện môi trường kinh doanh và thu hút đầu tư.