俄羅斯全面封鎖 WhatsApp：克里姆林宮指控其違反法律，全力推廣國產替代方案 MAX

2026 年 2 月 12 日星期四，俄羅斯聯邦正式確認在全國範圍內全面停止通訊軟體 WhatsApp 的運作。官方給出的理由是該平台未能遵守俄羅斯法律的相關要求。此舉被視為俄羅斯強化數位主權政策的一部分，旨在強制用戶遷移至由 VK 公司開發的國產應用程式「MAX」。

隨著 whatsapp.com 與 web.whatsapp.com 等網域從國家網域名稱系統（NSDI）中移除，俄羅斯境內的用戶若不使用 VPN 等繞過封鎖的工具，將無法透過俄羅斯 IP 地址存取該服務。克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，只有在 WhatsApp 的母公司 Meta 展現對話誠意並開始遵循俄羅斯法律規範的前提下，才有可能恢復其運作。佩斯科夫強調，Meta 若維持「不妥協的立場」，將使其失去重返俄羅斯法律框架的機會。

Meta 公司（於 2022 年被俄羅斯列為極端組織）對此監管行動表示遺憾，將其形容為「倒退的一步」，並警告稱，將公民與受保護的通訊管道隔絕將對其安全產生負面影響。根據該公司的估計，WhatsApp 在俄羅斯的用戶數量曾超過 1 億人，是當地極為重要的通訊工具。

此次封鎖的背景可追溯至 2025 年 8 月，當時俄羅斯聯邦電信、資訊技術和大眾傳媒監督局（Roskomnadzor）因 WhatsApp 與 Telegram 拒絕分享用戶數據，開始對其語音及視訊通話功能實施限制。到了 2025 年底，媒體訊息的傳送速度也出現明顯下降。官方宣稱這些措施是為了打擊電信詐騙，根據監管機構的評估，在限制通話後的最初幾週內，詐騙電話的數量減少了約 40%。

作為優先替代方案，俄羅斯政府正大力推廣由 VK 旗下子公司「通訊平台」（Communication Platform LLC）開發的國產通訊軟體 MAX。MAX 於 2025 年 3 月推出，定位為多功能平台，整合了即時通訊、透過國家資訊系統（ESIA/Gosuslugi）提供的政務服務以及數位身分證（Digital ID），其功能模式常被拿來與中國的微信（WeChat）相提並論。根據規定，從 2025 年 9 月起，所有在俄羅斯銷售的新智慧型手機都必須預裝 MAX 應用程式。截至 2025 年 8 月的數據顯示，MAX 的月活躍用戶數約為 3,220 萬，而當時 WhatsApp 仍以超過 9,700 萬的用戶數領先。

然而，獨立分析人士對 MAX 的安全架構提出了批評，指出該應用程式缺乏 WhatsApp 所具備的端到端加密技術，這使得用戶數據可能面臨政府監控的風險。Telegram 創始人帕維爾·杜羅夫（Pavel Durov）也表達了觀點，認為當局的行動旨在強制公民轉向受國家控制的應用程式。俄羅斯官方則堅稱，MAX 是實現完全技術主權的重要一環，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）曾在 2025 年 12 月重申了這一目標。

隨著 2026 年 3 月 1 日起新的監管規範生效，俄羅斯聯邦電信、資訊技術和大眾傳媒監督局管理網路基礎設施的權限將進一步擴大，為類似行動提供更穩固的法律基礎。2026 年 2 月 12 日對 WhatsApp 的封鎖，代表了俄羅斯網際網路通訊流向集中化多階段戰略的邏輯終點，標誌著該國數位環境進入了全面管控的新階段。