特朗普政府在油价飙升之际暂时豁免《琼斯法案》并放宽对委内瑞拉石油制裁

2026年3月18日，面对全球原油价格的剧烈波动，唐纳德·特朗普总统领导的美国政府紧急出台了一系列针对能源行业的干预措施。当时，布伦特原油基准价格已突破每桶100美元的关键心理关口，并迅速向120美元靠拢，创下了自2022年以来的最高水平。此次能源价格的剧烈震荡被视为中东局势恶化的直接后果——自2026年2月28日美国与以色列对伊朗发动军事行动以来，霍尔木兹海峡的航运安全受到严重威胁，而全球约20%的石油和天然气供应都必须通过这一咽喉要道。

作为稳定国内市场的关键内政举措，白宫宣布从2026年3月18日起，对《琼斯法案》（Jones Act）实施为期60天的临时豁免。这部诞生于1920年的联邦法律长期以来一直规定，在美国本土港口之间运输的所有货物必须由美国制造、悬挂美国国旗且由美国公民经营的船舶承载。白宫新闻秘书凯罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）在声明中强调，此次政策松绑旨在“缓解石油市场的短期供应瓶颈”，并确保原油、天然气、化肥及煤炭等核心资源在未来两个月内能够更高效地运抵美国各港口。

在调整国内法规的同时，美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）也同步放宽了对委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）的制裁力度。根据最新颁布的通用许可，美国企业现在被允许更广泛地参与委内瑞拉的石油业务，包括勘探开采、原油出口、贸易销售、仓储物流以及炼化加工等核心环节。这些举措是2026年1月底和2月初尼古拉斯·马杜罗被罢免后，美国政府持续推进的能源外交战略的一部分。

特朗普政府明确表示，将对委内瑞拉石油销售产生的收益实施闭环监管，所有款项将先存入由美国控制的特定账户，随后再有序拨付给委内瑞拉临时政府使用。该许可条款中包含严格的政治红线：严禁与俄罗斯、伊朗、朝鲜或古巴的实体或个人进行任何形式的交易，同时也排除了与中国有间接关联的企业。尽管2019年对PDVSA的制裁初衷是打击马杜罗政权，但当前的协同行动显然是为了在短期内迅速增加全球能源市场的有效供应。

尽管白宫此前已宣布从国家战略石油储备中释放4亿桶原油以平抑物价，但市场反应依然剧烈，布伦特原油价格在周三上午再次上涨了6.30%。行业分析师普遍认为，暂时取消《琼斯法案》对终端汽油价格的实际降幅可能非常有限。此外，委内瑞拉的石油产能在过去十年中严重萎缩，自2016年初以来已下降了65%；专家估计，若要在2026年中期恢复到制裁前的生产水平，至少需要注入1000亿美元的巨额投资。