历经四分之一个世纪的谈判：欧盟对南方共同市场（MERCOSUR）贸易协定开出绿灯

2026年1月9日，在布鲁塞尔，欧盟成员国代表团对与南方共同市场（MERCOSUR）的贸易协定投出了初步赞成票，标志着这场持续了超过二十五年的漫长谈判终于画上了句号。这一历史性的进展为双方关系的深化奠定了基础。

该决议是以合格多数票通过的，为接下来的正式签署仪式铺平了道路。签署仪式定于1月17日在巴拉圭举行，届时欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩将亲临现场。此次会议无疑是各方关注的焦点。

这项协议一旦最终敲定，将成为南方共同市场自1991年成立以来的最大规模贸易协定。然而，它尚未最终生效。协议接下来需要获得欧洲议会的最终批准，并且其中部分条款还需要欧盟各成员国的国内议会逐一审议和认可，这预示着后续的批准过程仍可能充满挑战。

在欧盟内部，对该协议的批准过程暴露出了显著的分歧。法国、波兰、奥地利、爱尔兰和匈牙利投了反对票，而比利时则选择了弃权。与此形成对比的是，德国和西班牙等国则大力支持这项协议，他们视之为在全球地缘政治紧张局势下实现市场多元化的重要工具。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙对该协议持强硬反对立场，他将其斥为“一个旧时代的协定”。这一表态恰逢巴黎农民因担心不公平竞争而持续举行抗议活动之际，凸显了农业部门的深层忧虑。

从经济潜力来看，这项协定旨在构建一个覆盖约7亿消费者的全球最大自由贸易区。预计该协议将取消南方共同市场92%的出口关税，并为另外7.5%的商品提供优惠准入，从而覆盖该集团农产品出口的99%。对于欧洲出口商而言，到2040年，这可能创造出高达500亿欧元的商机，目前已有约3万家欧洲企业在拉丁美洲市场运营。双方在2024年的贸易额达到了1110亿欧元。

为了缓解农业部门的担忧，欧盟委员会已在2025年进行了调整，提议在共同农业政策（PAC）框架下提供额外的保障措施和财政让步。尽管如此，像COPA-COGECA这样的农业协会仍然认为该协议缺乏平衡。此外，环保组织对协议表示强烈批评，他们担心这可能导致森林砍伐加剧，并扩大受许多欧盟禁令约束的农药市场。

南方共同市场成员国——阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭（玻利维亚已于2024年成为正式成员，委内瑞拉的成员资格被暂停）——视此次突破为新的发展机遇，并强调将带来“更多的贸易、更多的投资和更多的就业”。德国总理奥拉夫·朔尔茨对初步批准表示欢迎，但他指出25年的谈判时间过长，呼吁未来决策应更加高效。从地缘战略角度看，布鲁塞尔的这一决定，明确表明了欧洲在当前不稳定环境中积极寻求新的贸易伙伴的意图。