ЕС и Украина инициировали технический "фронтлоудинг" для обхода вето Венгрии

11 декабря 2025 года во Львове состоялось неформальное заседание министров по делам ЕС, в рамках которого Европейская Комиссия и Украина согласовали новый технический механизм, получивший название «фронтлоудинг» (frontloading). Эта инициатива, продвигаемая председательством Дании в Совете ЕС, призвана обеспечить поступательное движение процесса евроинтеграции Украины, несмотря на продолжающуюся политическую блокировку со стороны Венгрии.

Механизм «фронтлоудинг» позволяет начать работу над выполнением требований переговорных кластеров, даже если эти кластеры еще не были формально открыты политическим решением, требующим единогласия всех государств-членов. Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос выразила удовлетворение достигнутым соглашением, отметив, что получила «четкие инструкции» для ускорения работы. Она подчеркнула, что технический процесс реформ не подлежит вето, поскольку «Украина не нужна Венгрии для проведения реформ». В рамках этого технического шага Украине 11 декабря была официально передана переговорная позиция ЕС по трем из шести ключевых кластеров.

Вице-премьер-министр Украины по вопросам евроатлантической интеграции Тарас Качка подтвердил, что технический старт процесса произошел по первому, второму и шестому кластерам, выразив уверенность, что это ускорит движение к членству. Датский министр по делам ЕС Мари Бьерре, представляющая председательство, выразила сожаление по поводу неснятия блокады правительством Виктора Орбана, но подчеркнула, что технический процесс является юридически обоснованным способом продолжения движения. Бьерре отметила, что как только политическое препятствие в лице Венгрии будет устранено, соответствующие кластеры могут быть открыты и закрыты «почти одновременно».

Ожидается, что оставшиеся три кластера будут переданы в начале 2026 года под эгидой следующего, Кипрского председательства в Совете ЕС. Участники признают, что для окончательного закрытия переговорных глав все равно потребуется консенсус всех 27 стран-членов. Проведение встречи именно во Львове, как отметил глава Львовской ОВА Максим Козицкий, несло важный политический смысл, являясь «четким сигналом» европейской поддержки. Встреча собрала около 30 высокопоставленных чиновников из 27 стран ЕС, включая министров и представителей дипломатических миссий.

Этот шаг демонстрирует, что институты ЕС активно ищут пути для поддержания необратимости процесса, несмотря на сохраняющееся вето Венгрии. Экспертное сообщество акцентирует внимание на необходимости внутренних реформ в самом Европейском Союзе, в частности, касающихся бюджета и механизмов управления, прежде чем принимать новых крупных членов. Еврокомиссия планирует представить в марте 2026 года оценку готовности ЕС к приему новых членов. Таким образом, «фронтлоудинг» представляет собой технический маневр, позволяющий Украине выполнять свою часть реформ, пока политический консенсус по формальному открытию кластеров остается заблокированным, что сохраняет динамику интеграции.