यूरोपीय संघ और स्विट्जरलैंड ने बाजार पहुंच के लिए 'बाइलेटरल्स III' समझौते पर किए हस्ताक्षर

सोमवार, 2 मार्च 2026 को ब्रुसेल्स में एक ऐतिहासिक विकास हुआ, जहां यूरोपीय संघ और स्विस परिसंघ ने 'बाइलेटरल्स III' (Bilaterals III) के रूप में जाने जाने वाले समझौतों के एक व्यापक पैकेज पर आधिकारिक रूप से हस्ताक्षर किए। इस पहल का मुख्य उद्देश्य दोनों पक्षों के बीच आर्थिक और राजनीतिक संबंधों को आधुनिक बनाना है, जिससे कई महत्वपूर्ण क्षेत्रों में यूरोपीय संघ के आंतरिक बाजार तक स्विट्जरलैंड की पहुंच सुचारू और प्रभावी बनी रहे।

यह समझौता एक लंबी और जटिल वार्ता प्रक्रिया का समापन है, जो मार्च 2024 के मध्य में शुरू हुई थी और दिसंबर 2024 में इसके मुख्य बिंदुओं पर सहमति बनी थी। यह नया कानूनी ढांचा उन 120 से अधिक पुराने द्विपक्षीय समझौतों का स्थान लेगा, जो दशकों से दोनों पक्षों के बीच संबंधों का आधार रहे हैं। इस नए ढांचे की एक प्रमुख शर्त यह है कि स्विट्जरलैंड को उन क्षेत्रों में यूरोपीय संघ के बदलते कानूनों के साथ तालमेल बिठाना होगा जो सीधे तौर पर एकल बाजार से जुड़े हैं।

ब्रुसेल्स की एक अनिवार्य मांग को स्वीकार करते हुए, इस समझौते में यह स्पष्ट किया गया है कि यूरोपीय संघ के एकल बाजार नियमों की व्याख्या करने के लिए यूरोपीय न्यायालय (ECJ) का अधिकार क्षेत्र अंतिम और बाध्यकारी होगा। यह संस्थागत परिवर्तन भविष्य में किसी भी कानूनी विवाद की स्थिति में एक स्पष्ट दिशा प्रदान करेगा।

यह नया पैकेज तीन प्रमुख क्षेत्रों में स्विट्जरलैंड के लिए बाजार पहुंच का विस्तार करता है:

• विद्युत ऊर्जा: यह समझौता दोनों क्षेत्रों के बिजली ग्रिडों को एकीकृत करता है, जिससे ऊर्जा आपूर्ति की स्थिरता बढ़ती है। हालांकि, स्विस परिवारों को अभी भी यह चुनने की स्वतंत्रता होगी कि वे मुक्त बाजार का हिस्सा बनना चाहते हैं या निश्चित टैरिफ पर रहना चाहते हैं।
• खाद्य सुरक्षा: कृषि उत्पादों के व्यापार को आसान बनाने के लिए मानकों का एक साझा क्षेत्र विकसित किया जाएगा, जिससे सीमा पार व्यापार में आने वाली बाधाएं कम होंगी।
• स्वास्थ्य सुरक्षा: स्विट्जरलैंड को अब यूरोपीय संघ के त्वरित चेतावनी तंत्र और स्वास्थ्य खतरों से निपटने वाली संस्थाओं, जैसे कि ECDC, तक सीधी पहुंच प्राप्त होगी।

संस्थागत सुधारों का मुद्दा बातचीत के दौरान सबसे चुनौतीपूर्ण रहा। दोनों पक्ष इस बात पर सहमत हुए हैं कि स्विट्जरलैंड एकल बाजार से संबंधित यूरोपीय संघ के नए विधायी मानदंडों को समयबद्ध तरीके से अपने घरेलू कानूनों में शामिल करेगा।

विवादों के समाधान के लिए एक नया मध्यस्थता तंत्र स्थापित किया गया है। यदि दोनों पक्ष किसी मुद्दे पर आम सहमति पर नहीं पहुंच पाते हैं, तो यूरोपीय संघ के कानून की व्याख्या के संबंध में यूरोपीय न्यायालय का निर्णय सर्वोपरि माना जाएगा।

निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए, स्विट्जरलैंड विमानन, भूमि परिवहन और ऊर्जा जैसे क्षेत्रों में सरकारी सब्सिडी की निगरानी के लिए एक स्वतंत्र निकाय का गठन करेगा। यह सुनिश्चित करेगा कि बाजार में किसी भी पक्ष को अनुचित लाभ न मिले।

मुक्त आवाजाही और सामाजिक सुरक्षा के मोर्चे पर, यूरोपीय संघ ने स्विट्जरलैंड के उन सुरक्षात्मक उपायों को मान्यता दी है जो वेतन डंपिंग को रोकने के लिए बनाए गए हैं। स्विस ट्रेड यूनियनों के लिए यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण उपलब्धि है।

आव्रजन नीतियों के संदर्भ में, स्विट्जरलैंड के पास गंभीर अपराध करने वाले प्रवासियों को निर्वासित करने का अधिकार सुरक्षित रहेगा। इसके अलावा, गैर-कामकाजी प्रवासियों के लिए शुरुआती वर्षों में सामाजिक लाभों तक पहुंच को सीमित करने का प्रावधान भी किया गया है।

अचानक आव्रजन बढ़ने की स्थिति में स्विट्जरलैंड की चिंताओं को दूर करने के लिए एक विशेष 'सुरक्षात्मक खंड' भी समझौते में शामिल किया गया है, जो संकट के समय प्रभावी होगा।

शिक्षा के क्षेत्र में एक बड़ा बदलाव यह होगा कि स्विट्जरलैंड ने अपने सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में यूरोपीय संघ के छात्रों के लिए ट्यूशन फीस को स्थानीय स्विस छात्रों के बराबर रखने की प्रतिबद्धता जताई है।

वित्तीय योगदान के तहत, स्विट्जरलैंड 2030 से प्रति वर्ष लगभग 350 मिलियन स्विस फ़्रैंक यूरोपीय संघ के 'कोहेजन फंड' में जमा करेगा। यह राशि यूरोप के आर्थिक रूप से पिछड़े क्षेत्रों के विकास में सहायता के लिए उपयोग की जाएगी।

इस समझौते के साथ ही स्विट्जरलैंड की 'होराइजन यूरोप' (Horizon Europe) और 'इरास्मस+' (Erasmus+) जैसे महत्वपूर्ण अनुसंधान और छात्र विनिमय कार्यक्रमों में पूर्ण वापसी का रास्ता साफ हो गया है।

हस्ताक्षर होने के बावजूद, इस समझौते को लागू करने की राह में अभी कुछ महत्वपूर्ण चरण शेष हैं। स्विस सरकार मार्च 2026 में इन दस्तावेजों को अपनी संसद के समक्ष पेश करेगी, जहां गहन चर्चा होने की उम्मीद है।

अंततः, इस मुद्दे पर 2027 में एक राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह होने की संभावना है। चूंकि विपक्षी दल इसे 'अधीनता की संधि' के रूप में प्रचारित कर रहे हैं, इसलिए जनता का समर्थन हासिल करना सरकार के लिए एक बड़ी चुनौती होगी।

यह समझौता 1992 के उस ऐतिहासिक मोड़ के बाद द्विपक्षीय संबंधों का सबसे बड़ा विकास है, जब स्विस मतदाताओं ने ईईए की सदस्यता को ठुकरा दिया था। यह नया ढांचा जहां यूरोपीय संघ को कानूनी सुरक्षा प्रदान करता है, वहीं स्विट्जरलैंड को यूरोप के विशाल बाजार में अपनी जगह सुरक्षित रखने में मदद करता है।