ইইউ ও সুইজারল্যান্ডের মধ্যে ঐতিহাসিক 'বাইলেটারালস ৩' চুক্তি স্বাক্ষরিত: বাজার প্রবেশাধিকার আধুনিকীকরণের পথে নতুন মাইলফলক

২০২৬ সালের ২ মার্চ, সোমবার বেলজিয়ামের ব্রাসেলসে ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) এবং সুইস কনফেডারেশন একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ও ব্যাপক ভিত্তিক সমঝোতা প্যাকেজে স্বাক্ষর করেছে, যা 'বাইলেটারালস ৩' (Bilaterals III) নামে পরিচিত। এই চুক্তির মূল লক্ষ্য হলো দুই পক্ষের মধ্যকার দীর্ঘদিনের সম্পর্ককে আধুনিকায়ন করা এবং বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ খাতে ইউরোপীয় ইউনিয়নের অভ্যন্তরীণ বাজারে সুইজারল্যান্ডের অবাধ প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করার জন্য একটি সমসাময়িক আইনি কাঠামো তৈরি করা।

এই সমঝোতা প্রক্রিয়ার আনুষ্ঠানিক যাত্রা শুরু হয়েছিল ২০২৪ সালের মার্চের মাঝামাঝি সময়ে এবং দীর্ঘ ও জটিল আলোচনার পর ২০২৪ সালের ডিসেম্বরে এটি চূড়ান্ত রূপ পায়। নতুন এই কাঠামোটি আগে বিদ্যমান ১২০টিরও বেশি দ্বিপাক্ষিক নথির স্থলাভিষিক্ত হবে, যা দুই পক্ষের প্রশাসনিক জটিলতা অনেকাংশে কমিয়ে আনবে। এই চুক্তির একটি প্রধান প্রাতিষ্ঠানিক শর্ত হলো, সুইজারল্যান্ডকে তার অভ্যন্তরীণ আইনগুলো ইউরোপীয় ইউনিয়নের পরিবর্তনশীল নিয়মের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ রাখতে হবে, বিশেষ করে সেই ক্ষেত্রগুলোতে যেখানে দুই পক্ষ নিবিড়ভাবে অর্থনৈতিকভাবে যুক্ত।

ব্রাসেলসের অন্যতম প্রধান দাবি অনুযায়ী, একক বাজারের নিয়মগুলোর ব্যাখ্যার ক্ষেত্রে ইউরোপীয় আদালতের (ECJ) চূড়ান্ত এবং বাধ্যতামূলক এখতিয়ারকে এই চুক্তিতে স্বীকৃতি দেওয়া হয়েছে। এই নতুন প্যাকেজের মাধ্যমে সুইজারল্যান্ড তিনটি নতুন ক্ষেত্রে ইউরোপীয় ইউনিয়নের একক বাজারে প্রবেশের সুযোগ পাবে, যা দেশটির অর্থনীতিতে নতুন গতির সঞ্চার করবে বলে আশা করা হচ্ছে।

• বিদ্যুৎ: এই চুক্তির ফলে উভয় পক্ষের বিদ্যুৎ গ্রিডগুলো সংযুক্ত হবে, যা বিদ্যুৎ সরবরাহের স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করবে এবং সুইজারল্যান্ডকে ইইউ-এর জ্বালানি বাজারে সরাসরি অংশগ্রহণের সুযোগ দেবে। তবে সুইস পরিবারগুলোর জন্য মুক্ত বাজার বা নির্ধারিত ট্যারিফের মধ্যে যেকোনো একটি বেছে নেওয়ার অধিকার আগের মতোই বহাল থাকবে।
• খাদ্য নিরাপত্তা: মানদণ্ডের একটি অভিন্ন ক্ষেত্র তৈরির মাধ্যমে কৃষি পণ্যের আন্তঃসীমান্ত বাণিজ্য আরও সহজতর হবে, যা উভয় অঞ্চলের কৃষকদের জন্য নতুন সুযোগ তৈরি করবে।
• স্বাস্থ্যসেবা: সুইজারল্যান্ড এখন থেকে ইউরোপীয় দ্রুত সতর্কতা ব্যবস্থা এবং আন্তঃসীমান্ত স্বাস্থ্য ঝুঁকি মোকাবিলায় নিয়োজিত বিভিন্ন সংস্থা যেমন ইসিডিসি (ECDC)-তে সরাসরি প্রবেশের সুযোগ পাবে।

প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারগুলো ছিল এই আলোচনার সবচেয়ে চ্যালেঞ্জিং অংশ। উভয় পক্ষ বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে একমত হয়েছে, যার মধ্যে 'ডাইনামিক অ্যাডাপ্টেশন অফ ল' বা আইনের গতিশীল অভিযোজন প্রক্রিয়া অন্যতম। এর অধীনে সুইজারল্যান্ড একক বাজারের সাথে সম্পর্কিত ইইউ-এর নতুন আইন ও নীতিমালাগুলো সময়মতো নিজস্ব ব্যবস্থায় বাস্তবায়ন করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ হয়েছে।

বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য একটি বিশেষ সালিশি ব্যবস্থা প্রবর্তন করা হয়েছে। যদি কোনো বিষয়ে দুই পক্ষ ঐকমত্যে পৌঁছাতে না পারে, তবে ইইউ আইনের ব্যাখ্যার ক্ষেত্রে ইউরোপীয় আদালতের সিদ্ধান্তই চূড়ান্ত এবং উভয় পক্ষের জন্য বাধ্যতামূলক বলে গণ্য হবে। এটি দুই পক্ষের আইনি জটিলতা নিরসনে একটি স্থায়ী ও স্বচ্ছ সমাধান হিসেবে কাজ করবে।

রাষ্ট্রীয় সহায়তার ক্ষেত্রে বিমান চলাচল, স্থল পরিবহন এবং জ্বালানি খাতে ভর্তুকি নিয়ন্ত্রণের জন্য সুইজারল্যান্ড একটি স্বাধীন তদারকি সংস্থা গঠন করবে। এই সংস্থার মূল কাজ হবে বাজারে সুষ্ঠু প্রতিযোগিতা বজায় রাখা এবং কোনো পক্ষ যাতে অন্যায্য সরকারি সুবিধা না পায় তা নিশ্চিত করা, যা একটি সমতল প্রতিযোগিতার ক্ষেত্র তৈরি করবে।

শ্রমিকদের অবাধ চলাচল এবং সামাজিক সুরক্ষা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রেও এই চুক্তি বিশেষ গুরুত্ব বহন করে। ইউরোপীয় ইউনিয়ন সুইজারল্যান্ডের 'ফ্ল্যাঙ্কিং মেজারস' বা আনুষঙ্গিক পদক্ষেপগুলোকে স্বীকৃতি দিয়েছে, যা মূলত মজুরি কমানোর বা ডাম্পিংয়ের প্রবণতা রোধ করতে সাহায্য করে। এটি সুইস ট্রেড ইউনিয়নগুলোর জন্য একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ও স্পর্শকাতর দাবি ছিল।

অভিবাসনের ক্ষেত্রে সুইজারল্যান্ড অপরাধীদের বহিষ্কার করার এবং কর্মহীন অভিবাসীদের জন্য প্রথম কয়েক বছর সামাজিক সুবিধা সীমিত করার অধিকার সংরক্ষণ করবে। এমনকি অভিবাসীদের সংখ্যা হঠাৎ করে অনেক বেড়ে গেলে তা নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি 'সেফগার্ড ক্লজ' বা সুরক্ষা ধারাও চুক্তিতে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। এছাড়া, সরকারি বিশ্ববিদ্যালয়গুলোতে ইইউ থেকে আসা শিক্ষার্থীদের টিউশন ফি স্থানীয় শিক্ষার্থীদের সমান করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে সুইজারল্যান্ড।

আর্থিক অবদান এবং গবেষণা কর্মসূচির ক্ষেত্রেও এই চুক্তির মাধ্যমে বড় ধরনের পরিবর্তন আসছে। সুইজারল্যান্ড ইউরোপের তুলনামূলক কম উন্নত অঞ্চলগুলোর উন্নয়নে ইইউ কোহেশন ফান্ডে (Cohesion Fund) নিয়মিত অর্থ প্রদানের অঙ্গীকার করেছে। ২০৩০ সাল থেকে এই বাৎসরিক অনুদানের পরিমাণ হবে প্রায় ৩৫০ মিলিয়ন সুইস ফ্রাঙ্ক।

এই চুক্তির একটি বড় সুফল হিসেবে সুইজারল্যান্ড পুনরায় ইউরোপীয় ইউনিয়নের প্রধান গবেষণা কর্মসূচি 'হরাইজন ইউরোপ' (Horizon Europe) এবং শিক্ষার্থী বিনিময় প্রোগ্রাম 'ইরাসমাস প্লাস' (Erasmus+)-এ পূর্ণাঙ্গভাবে অংশগ্রহণের সুযোগ ফিরে পাবে। এটি দেশটির শিক্ষা, বিজ্ঞান ও গবেষণা খাতের জন্য একটি বিশাল মাইলফলক হিসেবে বিবেচিত হচ্ছে।

চুক্তি স্বাক্ষরিত হলেও এর বাস্তবায়নের আইনি পথ এখনো পুরোপুরি শেষ হয়নি। সুইজারল্যান্ড সরকার ২০২৬ সালের মার্চ মাসে এই চূড়ান্ত নথিগুলো পর্যালোচনার জন্য দেশটির সংসদে পেশ করবে। এরপর ধারণা করা হচ্ছে যে, ২০২৭ সালে এই বিষয়ে একটি দেশব্যাপী গণভোট অনুষ্ঠিত হবে, যেখানে সাধারণ মানুষ তাদের মতামত জানাবেন।

সুইজারল্যান্ডের অভ্যন্তরীণ রাজনীতিতে এই চুক্তি নিয়ে বিতর্ক রয়েছে। বিরোধী দলগুলো ইতিমধ্যে এই সমঝোতাকে 'দাসত্বের চুক্তি' হিসেবে অভিহিত করতে শুরু করেছে, তাই জনমত গঠনে এবং গণভোটে জয়ী হতে সরকারকে বেশ বেগ পেতে হবে বলে মনে করছেন বিশ্লেষকরা।

এই প্যাকেজটি মূলত ১৯৯২ সালের ডিসেম্বরে সুইস ভোটাররা ইউরোপীয় অর্থনৈতিক অঞ্চলে (EEA) সদস্যপদ প্রত্যাখ্যান করার পর শুরু হওয়া দ্বিপাক্ষিক সম্পর্কের এক বিবর্তনীয় রূপ। ইউরোপীয় আদালতের এখতিয়ার মেনে নেওয়ার মাধ্যমে ইইউ একটি প্রয়োজনীয় আইনি ভিত্তি পেয়েছে, অন্যদিকে সুইজারল্যান্ড ইউরোপের প্রধান বাজার এবং কর্মসূচিগুলোতে নিজের দীর্ঘমেয়াদী অবস্থান নিশ্চিত করেছে।