預計川普將簽署行政命令 重劃大麻分類等級

美國總統唐納·川普預計將在2025年12月簽署一項行政命令，指示聯邦機構依據《管制物質法》，將大麻的管制級別從第一類（Schedule I）降至第三類（Schedule III）。這項行政舉措標誌著一個重大的政策轉變，因為它將在聯邦層級正式承認大麻具有既定的醫療用途，使其地位與某些處方藥物，如含有可待因的藥品和氯胺酮（Ketamine）相提並論。

此項倡議旨在為拜登政府自2023年啟動的審查程序畫下句點。該程序原先由司法部發起，但隨後因需由緝毒局（DEA）進行專業評估而一度停滯。據悉，川普總統的行政命令將有助於繞過自一月以來便懸而未決的行政聽證程序，從而加速這一變革的落地。

這項重新分類的關鍵影響，在於有望消除《國內稅收法》第280E條所帶來的限制。該條款目前對涉及大麻的企業施加了懲罰性的稅務條件。由於這項規定，即使在州層面合法經營的大麻企業，也無法申報扣除一般的營運開支，導致其實際稅率高得驚人，有時甚至超過70%；在毛利潤達到140萬美元的情況下，實際稅率甚至可能攀升至98%。轉向第三類管制將能解除此一沉重負擔，提供實質性的稅務寬減。事實上，市場已對此作出反應，部分大麻相關企業的股價在週五即出現了10%至35%的漲幅。

參與重新分類過程的關鍵人物包括川普總統本人、司法部、衛生及公共服務部（HHS）以及緝毒局。外界特別關注緝毒局局長泰倫斯·考恩（Terrence Cavenaugh），據報他對重新分類持保留態度，並曾表示在諮詢機構人員後，將對此事進行「審慎的考量」。儘管考恩在獲任命後並未將大麻重新分類列入其八大首要任務之中，但他的任命仍為推動此進程帶來了新的希望。

然而，必須強調的是，管制級別的變動並不會導致大麻在聯邦層面完全合法化或非刑事化，州層面的法規依然有效，且在沒有進一步聯邦改革的情況下，銀行服務的障礙可能依然存在。業界領袖表達了擔憂，認為轉入第三類可能會使企業面臨新的聯邦藥品法規約束，並可能讓大型製藥公司利用合成THC（四氫大麻酚）來主導市場。此外，像「對大麻採取明智措施」（Smart Approaches to Marijuana）這類反改革組織，也已準備好在法庭上對重新分類提出質疑。

儘管美國社會對大麻合法化的支持度維持在高點，但略有回落。根據蓋洛普在2025年底進行的民意調查顯示，64%的美國成年人支持合法化，低於2020年至2024年間的68%至70%的水平。值得注意的是，共和黨內部的支持率在2025年降至40%，相較於2024年的53%，創下該群體近十年來的最低紀錄。在當前的監管變動背景下，諸如「大麻一減三法案」（H.R. 4963）等立法提案，也同樣以推動重新分類至第三類為目標。