世界銀行核准五億美元貸款 啟動尼泊爾潔淨空氣與繁榮計畫

世界銀行執行董事會於2024年3月27日正式批准一筆高達五億美元的貸款，專門用於支持尼泊爾的「潔淨空氣與繁榮計畫」（Nepal Clean Air and Prosperity Project）。此項重大金融承諾旨在透過能源與運輸領域的政策改革，有效遏制空氣污染，特別是針對細懸浮微粒（PM2.5）的排放控制，將環境改善與經濟轉型緊密結合。

該項總額五億美元的融資，是透過國際開發協會（IDA）提供，並輔以英國外交、國協及發展事務部（FCDO）以及瑞士發展與合作署（SDC）提供的優惠融資，共同構成資金基礎。世界銀行馬爾地夫、尼泊爾及斯里蘭卡區域總監戴維·西斯倫（David Sislen）指出，空氣污染不僅是公共衛生危機，更是尼泊爾經濟的沉重負擔，每年導致超過國內生產總值（GDP）百分之六的損失，此損失源於醫療成本與勞動生產力的下降。該計畫預期能減少此年度GDP損失，突顯環境健康與經濟福祉的直接關聯性。

計畫的策略核心聚焦於加速並具成本效益地減少來自工業和商業來源的PM2.5排放，這些來源被認定為加德滿都谷地和特萊平原地區空氣污染的主要貢獻者。具體措施包括透過清潔技術融資、激勵措施和技術援助，支持約四百家工業和商業企業轉向採用電動鍋爐/熔爐、現代生質能鍋爐/熔爐或先進的排放控制技術。這些企業主要集中在食品飲料、紡織、化工、製藥、鋼鐵、飯店和醫院等行業，這些行業目前多依賴柴油、煤炭或燃燒效率低下的生質能作為燃料。

此外，該計畫亦著重於強化國家層級的空氣品質監測、治理與執法體系，以確保長期成效。尼泊爾的空氣污染問題已是長期挑戰，世界銀行的評估顯示，空氣污染已使尼泊爾人平均壽命縮短了3.4年，並導致每年約有兩萬六千人過早死亡。跨界污染亦是關鍵因素，例如德里、達卡和加德滿都的空氣污染中，有超過百分之五十來自城市外部，凸顯區域協調行動的必要性。

透過此項計畫，尼泊爾政府承諾將推動產業現代化，以達成其在《聯合國氣候變遷綱要公約》第二十六次締約方大會（COP26）上承諾的目標，即在2045年前實現「淨零」排放，並確保百分之十五的能源來自清潔來源。此專案由工業部和環境部共同執行，拉什特里亞巴尼亞銀行（Rastriya Banijya Bank）將作為清潔技術融資設施的經辦銀行。

世界銀行高級環境經濟學家馬丁·赫格（Martin Heger）指出，此計畫將透過提供長期融資和有針對性的資本激勵，輔以實作技術援助，來克服推動清潔技術轉型面臨的高昂前期投資成本和融資管道受限等瓶頸，協助產業順利過渡至更潔淨的生產模式。總體而言，這項由國際合作夥伴共同支持的五億美元貸款，旨在為尼泊爾的長期經濟發展奠定更健康、更永續的基礎。