和平委員會 (Board of Peace) 核心要點：川普於達沃斯發起的全球新倡議

2026年1月，在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇（WEF）期間，美國總統唐納·川普（Donald Trump）正式宣佈成立「和平委員會」（Board of Peace）。這是一個全新的國際組織，旨在加強全球穩定並提供衝突解決的新路徑。該組織的構想源於川普在2025年9月提出的加薩調解20點計畫，該計畫隨後在同年11月獲得聯合國安理會第2803號決議的認可。計畫內容涵蓋了加薩地區的全面去軍事化、解除哈馬斯（Hamas）武裝、歸還人質遺骸以及推動大規模的戰後重建。川普願景將該地區打造為一個繁榮的旅遊中心，其規模與發展程度可與阿布達比或杜拜相提並論。他進一步表示，和平委員會的職責將不僅限於加薩，更將擴展至全球其他衝突地區，並直言該組織是聯合國的替代方案，指責聯合國已背離其核心使命。

2026年1月22日，該組織的憲章簽署儀式正式舉行。川普率先簽署文件，隨後有超過20個國家的代表參與，包括阿根廷、亞美尼亞、亞塞拜然、巴林、保加利亞、匈牙利、約旦、哈薩克、卡達、科索沃、印尼、摩洛哥、蒙古、巴基斯坦、巴拉圭、沙烏地阿拉伯、土耳其、烏茲別克、埃及和阿拉伯聯合大公國。然而，此舉並未獲得所有傳統盟友的支持。英國、法國、挪威和瑞典等國選擇拒絕加入或保持觀望。英國外交大臣伊薇特·庫珀（Yvette Cooper）對該組織「模糊的授權」表示疑慮，而法國則擔心這會削弱聯合國的權威。對此，川普曾威脅要對法國葡萄酒徵收200%的報復性關稅，儘管該威脅最終並未落實。加拿大等國雖然在原則上表示支持，但拒絕支付高達10億美元的常任理事國會費。值得注意的是，約60個國家收到了邀請，其中包括俄羅斯，這一舉動引發了西方政界的廣泛不安。

根據《以色列時報》（The Times of Israel）所披露的完整憲章內容，和平委員會被定位為一個「靈活且高效」的和平建設架構。憲章由序言及13個章節組成，詳細規定了組織的宗旨、成員資格、治理模式、財務安排及解散程序。以下為憲章的核心要點：

• 使命與宗旨（第一章）： 致力於促進衝突地區的穩定與治理恢復，強調採取務實的解決方案，並刻意避開對現有失能體系的依賴。憲章聲明其運作符合國際法，並旨在開發可供全球推廣的和平建設最佳實踐。
• 成員資格（第二章）： 加入該組織需獲得主席的正式邀請。一般成員任期為三年，可由主席決定續任；若在第一年捐贈超過10億美元，則可獲得常任理事國地位。成員國元首需在國家法律框架內支持委員會的行動，且成員可隨時通知後立即退出。
• 治理與決策機制（第三至四章）： 權力高度集中於主席手中，由唐納·川普終身擔任，並擁有指定繼任者的權力。根據第九條，主席有權獨立發布決議，並可設立小組委員會或否決執行委員會的決定。雖然委員會（Board of Peace）對預算和政策進行投票（採一國一票制，出席者多數決），但所有決議必須經主席批准方可生效，且主席在票數平手時擁有最終裁決權。
• 執行委員會與財務（第五至六章）： 執行委員會由7名成員組成，包括馬可·魯比歐（Marco Rubio）、賈德·庫許納（Jared Kushner）及湯尼·布萊爾（Tony Blair），負責日常營運決策，但仍受主席否決權限制。組織財務來源主要依靠自願捐款，並具備獨立法人資格以簽署合同並享有外交豁免權。
• 解散條款（第十章）： 組織可由主席隨時決定解散，或在未獲得續約的情況下，於每個奇數年年底自動終止運作。

儘管該組織雄心勃勃，但批評者將其戲稱為「川普的付費俱樂部」，主要針對其高度集權的領導模式以及高昂的財務門檻。聯合國雖然批准了該委員會在2027年之前於加薩扮演的角色，但明確表示該組織並非聯合國的附屬機構。和平委員會的未來前景將取決於其是否能成功募集資金，以及是否能將其影響力有效擴展至加薩以外的區域。然而，國際盟友間的普遍懷疑情緒，無疑將成為其發揮全球影響力的重大挑戰。