歐盟移民統計顯示2025年顯著下降：政策轉型與地緣政治影響分析

國際遷移政策發展中心（ICMPD）於2026年1月19日在維也納正式發布了名為《遷移展望》（Migration Outlook）的年度報告。該報告詳盡記錄了2025年歐洲遷移動態的重大轉變，數據顯示各項關鍵指標均呈現明顯下降趨勢。這一現象發生的背景，正值歐盟各國積極籌備於2026年6月全面實施《歐盟移民與庇護公約》的關鍵階段，顯示出政策轉型期的過渡特徵。

根據ICMPD提供的數據，2025年歐盟成員國記錄到的非正規入境人數大幅減少了26%，而提交的庇護申請數量也同步下降了21%。歐盟執委會主席烏蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）指出，這一降幅是繼2024年主要遷移路線下降37%之後的進一步縮減。與此同時，針對庇護申請遭拒的第三國公民，其遣返率在2025年達到了27%的水平。根據歐洲邊境及海岸警衛隊（Frontex）的統計，2025年前11個月，進入歐洲的非法入境總人數已降至約16.6萬人，反映出邊境管控與政策干預的綜合成效。

促成這項統計數據改善的核心因素之一，是敘利亞獨裁政權在2024年底的垮台，這直接導致敘利亞籍人士申請庇護的數量急劇減少。於2026年1月1日正式接任ICMPD秘書長的蘇珊娜·拉布（Susanne Raab）強調，儘管數據表現樂觀，但導致人口流離失所的根本原因依然不穩定。目前全球衝突水平已達歷史高位，波及超過87個國家，這顯示2025年所記錄到的下降趨勢可能僅具備暫時性特徵，未來的遷移壓力依然不容小覷。

在分析2026年十大關鍵遷移議題的報告中，ICMPD指出，當前的數據回落應為《移民與庇護公約》的實務執行提供必要動力。蘇珊娜·拉布特別提到，歐洲必須利用這段「喘息空間」來提升邊境的行動準備能力，並落實公平且高效的遣返程序。這項於2024年通過的公約，將在2026年面臨關鍵考驗，屆時將引入統一的接收、篩查及遣返機制，旨在建立一個更具韌性的歐洲遷移管理體系。

ICMPD的分析進一步揭示了移民政策中持續存在的「現實主義轉向」，勞動力遷移在歐盟地緣政治中的角色日益吃重，且基於技能的篩選機制重要性也隨之提升。然而，並非所有地區的數據都在下降，地中海中部航線（以利比亞為主要出發點）的非法越境人數便逆勢增長了28%。在敘利亞方面，自阿薩德政權於2024年12月8日倒台後，根據聯合國難民署（UNHCR）截至2024年底的數據，已有超過58,400名難民返回家園，但由於局部戰事仍在持續，長期回歸的前景仍充滿不確定性。