历经26年漫长谈判，南方共同市场与欧盟在亚松森正式签署历史性协会协定

2026年1月17日，巴拉圭首都亚松森见证了一个具有里程碑意义的历史时刻。在巴拉圭中央银行的何塞·阿松森·弗洛雷斯大剧院，南方共同市场（MERCOSUR）与欧盟（EU）正式签署了次区域协会协定。这一盛大的仪式为自1999年启动、跨越超过四分之一个世纪的艰辛谈判进程画上了圆满句号。该协定的签署标志着双方关系进入了崭新阶段，正式构建起一个覆盖超过7.5亿消费者的全球最大自由贸易区之一。

该协定在获得包括欧洲议会在内的所有成员国议会批准后将正式生效。为了加速核心贸易优惠政策的落地，双方还达成了一项临时贸易协定（ITA），旨在更快地激活关键贸易利好。这一战略联盟所涵盖的市场规模极其庞大，两大贸易集团的国内生产总值（GDP）合计约占全球总量的30%。据预测，双方的贸易额有望攀升至1000亿美元，凸显了全球经济格局发生重大转变的潜力。对于南方共同市场国家而言，其出口至欧盟的92%的产品将享受免关税待遇，另有7.5%的产品将获得优惠准入，而农产品出口的免关税比例更是高达99%。

从欧盟的战略视角来看，签署这一协议是实现贸易伙伴多元化、降低对特定供应链依赖的关键举措，同时也是对当前国际贸易政策不确定性的有力回应。出席签字仪式的重量级人物包括南方共同市场轮值主席、巴拉圭总统圣地亚哥·培尼亚，以及阿根廷总统哈维尔·米莱和乌拉圭总统亚马杜·奥尔西。欧盟方面则由欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩、欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔以及贸易专员马罗什·谢夫乔维奇代表出席，彰显了双方对该外交成果的高度重视。

尽管该协定获得了广泛的政治支持，但在实施过程中仍面临挑战，尤其是来自欧盟内部农民的强烈反对。欧洲农业生产者对来自南美洲的廉价牛肉、禽肉和食糖可能带来的竞争压力表示担忧。然而，对于南方共同市场成员国来说，这被视为扩大食品和肉类产品出口的重大机遇。此外，该协议还强化了双方在数字化转型、人权保障以及气候行动方面的合作，包括对环境协议的进一步巩固，体现了现代贸易协定的全面性与前瞻性。

在更广泛的国际背景下，该条约的签署被视为在当前全球贸易模式碎片化的趋势下，对基于规则的多边主义的坚定支持。作为南方共同市场最新成员的玻利维亚虽然未参与此次谈判，但保留了在未来加入该协定的权利。这一历史性协议不仅加强了区域间的经济纽带，也为未来跨大洲的深度协作与共同繁荣奠定了坚实基础。