Mercosur dan Uni Eropa Tandatangani Perjanjian Asosiasi Bersejarah di Asunción Setelah Negosiasi Selama 26 Tahun

Pada tanggal 17 Januari 2026, ibu kota Paraguay, Asunción, menjadi saksi sejarah dengan ditandatanganinya Perjanjian Asosiasi Subregional antara blok MERCOSUR dan Uni Eropa (UE). Upacara megah yang dilangsungkan di Gran Teatro José Asunción Flores, yang terletak di dalam kompleks Bank Sentral Paraguay, secara resmi mengakhiri proses negosiasi panjang yang telah dimulai sejak tahun 1999. Setelah melewati masa perundingan selama lebih dari seperempat abad, pencapaian ini menandai tonggak penting dalam hubungan internasional kedua kawasan, yang secara efektif membentuk salah satu zona perdagangan bebas terbesar di dunia dengan jangkauan pasar yang mencakup lebih dari 750 juta konsumen.

Perjanjian ini akan mulai berlaku secara penuh setelah melalui proses ratifikasi oleh parlemen dari seluruh negara anggota yang terlibat, termasuk Parlemen Eropa. Salah satu komponen krusial dalam kesepakatan ini adalah Perjanjian Perdagangan Sementara (Interim Trade Agreement/ITA) yang dirancang untuk mempercepat aktivasi berbagai manfaat perdagangan utama tanpa harus menunggu seluruh proses birokrasi selesai. Aliansi ekonomi yang baru terbentuk ini akan mengonsolidasikan pasar dengan total Produk Domestik Bruto (PDB) gabungan yang mencapai sekitar 30 persen dari PDB global. Proyeksi ekonomi menunjukkan bahwa volume perdagangan antar-blok dapat menyentuh angka 100 miliar dolar, sebuah angka yang menegaskan potensi pergeseran kekuatan ekonomi global. Bagi negara-negara anggota MERCOSUR, kesepakatan ini sangat menguntungkan karena 92 persen produk ekspor mereka ke Uni Eropa akan bebas bea masuk, dengan tambahan akses preferensial untuk 7,5 persen produk lainnya, sementara 99 persen ekspor sektor pertanian akan dibebaskan dari tarif.

Dari perspektif strategis, Uni Eropa memandang pakta ini sebagai langkah krusial untuk mendiversifikasi rantai pasokan dan mengurangi ketergantungan yang berlebihan pada jalur perdagangan Tiongkok. Selain itu, langkah ini juga merupakan respons terhadap ketidakpastian kebijakan perdagangan global, terutama yang berasal dari Amerika Serikat. Upacara penandatanganan tersebut dihadiri oleh tokoh-tokoh kunci dari kedua belah pihak, termasuk Presiden MERCOSUR pro tempore sekaligus Presiden Paraguay, Santiago Peña, serta Presiden Argentina, Javier Milei, dan Presiden Uruguay, Yamandú Orsi. Di sisi lain, delegasi tingkat tinggi Uni Eropa diwakili oleh Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen, Presiden Dewan Eropa António Costa, dan Komisaris Perdagangan Maroš Šefčovič.

Meskipun mendapatkan dukungan luas dari kalangan diplomatik dan industri, pakta ini tidak luput dari tantangan dan penolakan, terutama dari sektor agraris di Uni Eropa. Para petani di Eropa menyatakan kekhawatiran mendalam mengenai persaingan dari produk-produk Amerika Selatan yang lebih murah, seperti daging sapi, unggas, dan gula. Sebaliknya, bagi negara-negara MERCOSUR, momentum ini dipandang sebagai peluang emas untuk memperluas jangkauan ekspor produk pangan dan daging berkualitas tinggi ke pasar Eropa yang mapan. Selain aspek perdagangan barang, perjanjian ini juga memperkuat kerangka kerja sama dalam bidang transformasi digital, perlindungan hak asasi manusia, dan aksi iklim, termasuk konsolidasi protokol lingkungan yang lebih ketat.

Dalam konteks geopolitik yang lebih luas, penandatanganan perjanjian ini diposisikan sebagai pernyataan tegas dalam mendukung sistem multilateralisme yang berbasis aturan di tengah tren fragmentasi perdagangan global. Bolivia, sebagai anggota terbaru dalam blok MERCOSUR, memang belum terlibat langsung dalam negosiasi panjang ini. Namun, kesepakatan tersebut memberikan ruang bagi Bolivia untuk bergabung dalam perjanjian asosiasi ini di masa mendatang, yang akan semakin memperkuat integrasi ekonomi di kawasan Amerika Selatan.