欧盟与玻利维亚开启多维战略伙伴关系：聚焦安全、气候与能源转型

2026年2月5日，星期四，玻利维亚行政首都拉巴斯迎来了一个具有里程碑意义的时刻。由约70名成员组成的欧盟高级代表团正式开启访问，这标志着双方双边关系进入了一个全新的深度合作阶段。此次代表团阵容强大，汇集了欧盟委员会官员、欧洲投资银行（EIB）专家以及众多商界精英。欧盟明确表示，将向玻利维亚提供实质性的财政支持，重点聚焦三大核心战略领域：严厉打击非法毒品贸易、积极应对气候变化的严峻挑战，以及大力推动替代能源的开发与应用。

此次外交行动正值玻利维亚政治版图发生重大变革之际。自2025年11月罗德里戈·帕斯（Rodrigo Paz）就任总统以来，该国开始实施外交与贸易政策的全面重新定位。这一转变有效终结了长达二十年的社会主义政府统治时期，此前玻利维亚在国际舞台上更倾向于与中国、俄罗斯、古巴和委内瑞拉结盟。作为新关系的起步，欧盟已承诺拨付1100万欧元用于环境保护和气候缓解项目，并鼓励农民种植替代作物以取代古柯叶。此外，另有约300万欧元专项资金被预留，旨在强化该国的反毒品执法行动。

在清洁能源领域，欧盟与德国经济合作与发展部（BMZ）通过“EU4ProTransición”计划，联合承诺提供900万欧元的资金支持。这一举措与玻利维亚国家能源转型战略高度契合。玻利维亚碳氢化合物与能源部长亚历杭德罗·巴尔迪维索（Alejandro Baldivieso）对此表示，政府的目标是到2033年将可再生能源在国家能源结构中的占比从目前的33%大幅提升至65%。这种转型不仅有助于环境保护，也将增强国家的能源自主权。

谈判的另一个重头戏是玻利维亚如何融入全球关键原材料供应链，尤其是锂资源的开发。欧洲投资银行提出了一项价值约2亿欧元的宏大项目建议，计划在玻利维亚境内建设多座大型太阳能发电厂。这一提议凸显了欧盟对长期战略性基础设施投资的重视。玻利维亚拥有全球最丰富的锂储量，估计总量高达2300万吨，正积极寻求成为全球锂市场的重要参与者。此前，该国还参加了2026年在美国举行的关键矿产部长级会议，进一步巩固了其在全球能源供应链中的地位。

欧盟对外行动署美洲局局长佩拉约·卡斯特罗（Pelayo Castro）对此次访问给予了高度评价，称其具有深远意义。他强调，在这个全新的政治时期，欧盟正向玻利维亚人民敞开大门。值得注意的是，这一外交突破发生在一个特殊的背景下：玻利维亚并未被纳入2026年1月签署的欧盟-南方共同市场（MERCOSUR）贸易协定。与此同时，玻利维亚并未放弃多元化合作，继续推进锂矿产业发展，吸引了来自俄罗斯和中国合作伙伴的投资，共同开发包括帕斯托斯格兰德斯（Pastos Grandes）、乌尤尼（Uyuni）和科伊帕萨（Coipasa）在内的核心矿床。

面对过去二十年的国家干预模式，现任玻利维亚政府正致力于推行市场化改革，并试图在西方与东方合作伙伴之间寻求一种微妙的战略平衡。目前已公布及提议的即时财政支持总额，包括欧洲投资银行潜在的2亿欧元贷款在内，已超过2.2亿欧元。这种涵盖安全、气候议程及能源安全的全面协作，正将玻利维亚重新定位为南美洲新地缘经济动态中的关键伙伴。通过这种多维度的合作，玻利维亚有望在保障国家利益的同时，实现可持续的经济增长。