欧洲议会批准数字欧元修正案 设定2029年潜在发行目标

欧洲议会于2026年2月10日星期二在对欧洲中央银行（ECB）2025年年度报告的投票中，批准了两项关于数字欧元的关键修正案，此举标志着该中央银行数字货币（CBDC）项目获得了重大的政治支持。此次投票是议会对数字欧元计划的首次重大背书，为后续的立法批准奠定了基础。其中一项修正案以438票赞成对158票反对的结果获得通过，显示出立法者群体中存在广泛的共识。该项目目前正处于准备阶段的收尾阶段，原计划于2025年10月结束，而数字欧元的首次潜在发行目标被设定在2029年，前提是立法工作能够在2026年内获得通过。

议会批准的立场明确要求数字欧元必须支持在线功能以及至关重要的离线支付能力，这直接回应了公众对支付便利性的关切。决议重申实体现金将继续作为法定货币的地位，不会被数字欧元取代，从而确立了一个双重货币体系的框架。欧洲议会认为，数字欧元必须保障普遍的可及性、离线功能以及隐私保护水平“至少等同于”当前私营数字解决方案所提供的水平。这种对现金连续性的承诺，旨在缓解关于金融排斥的担忧，确保所有公民都能参与到新的支付生态系统中。

欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德就隐私问题提供了保证，指出欧洲央行“无权获取”数字欧元交易的个人数据，并强调低价值的离线支付将提供“接近现金的隐私级别”。欧洲央行自身的结论也设定了限制，即个人持有量将受到持有上限的约束，并且不会给予利息，此举旨在维护金融稳定并避免商业银行出现过度脱媒现象。

数字欧元项目的背景植根于地缘政治的考量，特别是为了应对对非欧洲支付提供商（例如与美元挂钩的稳定币）的日益依赖。该项目于2021年7月启动了调查阶段，旨在增强欧元区的货币主权，减少对外部支付系统的依赖，如万事达卡或维萨等。立法批准是发行前的必要步骤，而议会的强力支持为欧洲央行推进其实施计划提供了关键的政治动力。根据时间表，如果立法在2026年获得通过，预计最早可能在2027年年中开始进行试点练习，最终目标是2029年实现首次发行。

这项发展标志着数字欧元项目的一个关键“去风险”事件，推动其从概念阶段迈向了具体的立法路径。欧洲议会明确要求支持离线功能和维持现金的法定地位，直接解决了公众和政治领域关注的两大主要障碍。数字欧元与比特币等加密货币或传统银行转账存在本质区别，它是一种由中央银行直接担保的负债，旨在提供一种安全、主权的数字支付形式，以应对未来支付格局的演变。