俄罗斯司法部将“人权观察”列为“不受欢迎组织”

俄罗斯联邦司法部于2025年11月28日正式将美国人权组织“人权观察”（Human Rights Watch, HRW）纳入“不受欢迎组织”的名单。此举是依据2015年通过的一项联邦法律所做出的决定。这一行动的直接后果是，HRW在俄罗斯境内的所有活动都将被视为非法，这标志着俄罗斯进一步收紧了对公民社会和国际监督机构的管控。

“人权观察”成立于1978年，其核心工作是记录全球超过70个国家的人权侵犯情况。该组织自1992年起就在俄罗斯开展工作。值得注意的是，在2022年2月乌克兰冲突全面爆发后，HRW在莫斯科设立了办事处，重点关注记录俄罗斯军队的行动。然而，在俄罗斯司法部正式宣布禁令前不久，HRW自身已于2025年11月10日决定停止在俄罗斯的运营活动。

对于与HRW有合作关系的俄罗斯公民而言，法律后果是相当严重的。根据相关法律规定，参与“不受欢迎组织”的活动可能面临行政处罚；若再次违规或提供资金支持，则可能升级为刑事起诉。特别是，组织“不受欢迎组织”的活动，最高可判处六年监禁。目前，俄罗斯的“不受欢迎组织”名单上已收录了超过275个机构，其中包括“透明国际”和“世界自然基金会”（WWF）等知名国际组织。

HRW亚洲区执行主任菲利普·巴洛对这一禁令发表了评论。他指出，俄罗斯的这一举动充分表明其对国际人权标准的排斥态度。巴洛认为，俄罗斯政府的真正目的在于阻止对战争罪行的记录工作，并压制任何形式的异议声音。早在2022年，俄罗斯联邦通信、信息技术和大众传媒监督局（Roskomnadzor）就已根据总检察院的要求，封锁了HRW的网站，理由是该网站包含有关乌克兰平民伤亡的信息。

2015年通过的法律框架赋予了当局权力，可以将那些被认为对“国家宪法秩序基础、国防能力或国家安全构成威胁”的外国和国际非政府组织列为“不受欢迎组织”。这项法律此前已被用于针对“大赦国际”等机构。对于俄罗斯公民而言，法律风险不仅限于参与活动，还包括持有并意图传播“不受欢迎组织”的材料，以及在银行转账中，如果被认定为向被禁实体提供金融服务，也将面临诸多困难。