以色列政府已正式通过一项重大的财政改革方案,内容涉及对企业和个人所得税率进行大幅上调。这项税收调整预计将在2025年12月26日正式对外公布。此举的核心目的在于为不断攀升的国家安全支出提供资金支持,并着手控制日益扩大的财政赤字,该赤字在未来几年内预计将达到惊人的1.5万亿新谢克尔。
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财政部为此次税制改革提供了辩护,指出当前以色列的税率水平仍低于经济合作与发展组织(OECD)28%的平均标准。根据新的拟议结构,企业所得税率将被提高至23%至25%的区间内。与此同时,个人所得税率也将随之上调,目标是将部分税率提升至75至150美元的区间,尽管具体的税阶适用细则尚待进一步明确。这项政策的转变旨在将政府预算纳入一个经济框架内,该框架预计将在7月21日前获得以色列议会(Knesset)的批准,而增税措施则计划在2026年的预算周期内正式生效。
国家财政面临的巨大压力凸显了增加收入的迫切性。近期数据显示,截至2025年10月,过去十二个月的财政短口已占国内生产总值(GDP)的4.9%,有预测表明,2025年全年的赤字可能逼近GDP的5.1%。政府正全力为持续的军事行动提供资金保障,这直接推高了国防成本。例如,财政部和国防部已就2025年额外拨款超过280亿新谢克尔达成一致,以支持年底前的密集军事行动。
财政部进一步揭示了一个收入结构上的不平衡现象:特别是那些受益于现有激励措施的高科技企业,其实际缴纳的税率比当前平均水平低了约40%。因此,这次税制调整引发了人们对新税率与特定行业优惠政策之间如何衔接的关注,例如《鼓励知识密集型产业法》提供的优惠政策将持续有效至2026年12月31日。这项改革的实施必须审慎周到,以确保不损害这一关键经济引擎的国际竞争力。
除了所得税和企业税的调整外,2025年的其他同步变动还包括增值税(VAT)从17%上调至18%,以及对国民保险缴款的调整。为了处理企业累积的利润,私营公司面临一个抉择:要么对留存收益缴纳2%的税款,要么在2025年将至少5%的利润以股息形式分配出去。此举旨在遏制那些通过留存盈利来规避第二层股息税的企业行为,以色列税务局估计,此类行为每年导致50亿至60亿新谢克尔的股息税收入流失。
这种既为安全开支而推行普遍增税,又同时提供特定税收减免(例如将投资基金的附带权益所得税率从50%降至约27%)的复杂局面,充分展现了以色列政府在应对持续冲突带来的经济后果时所面临的艰巨财政平衡术。
