以色列政府已正式核准一項重大的財政改革方案,內容涉及大幅調高企業及個人稅率。這項財政措施預計將在2025年12月26日正式對外公布。此舉的首要目的,在於充實國家預算,用以支應不斷攀升的安全支出,並試圖遏止日益擴大的財政赤字,該赤字預計在未來幾年內將達到驚人的1.5兆新謝克爾。
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財政部為這項稅制改革辯護時指出,以色列當前的稅率水準仍低於經濟合作暨發展組織(OECD)28%的平均值。根據新的規劃,企業所得稅率將被提高至23%至25%的區間內。與此同時,個人所得稅率也將有所調整,目標是提升至介於75至150美元的區間,儘管具體的稅階適用細節仍有待進一步釐清。這項政策轉向旨在將預算穩定在一個經濟框架內,該框架預計將在7月21日前獲得以色列國會(Knesset)的批准,而增稅措施則排定於2026年財政年度開始實施。
財政壓力之巨大,凸顯了增加稅收的迫切性。根據近期的報告顯示,截至2025年10月,過去十二個月的財政短差已佔國內生產總值(GDP)的4.9%,且預測2025年全年赤字可能逼近GDP的5.1%。政府正努力為持續進行的軍事行動提供資金,這直接導致國防成本飆升。例如,財政部與國防部已就2025年度追加撥款達成協議,額外撥付超過280億新謝克爾,以支持年底前的密集軍事行動。
財政部進一步揭示了一個結構性失衡:特別是那些受惠於現行激勵措施的高科技企業,其當前適用的稅率比平均稅率低了約40%。因此,這次的稅制調整引發了一個關鍵問題:如何確保這些新的、更廣泛的稅率增長,能夠與現行特定產業的優惠政策(例如《鼓勵知識密集型產業法》至2026年12月31日有效)之間取得平衡。這項改革的實施必須審慎規劃,以維護這個國家關鍵經濟引擎的競爭力。
除了所得稅調整外,2025年還將同步進行其他財政變動,包括將加值稅(VAT)從17%提高至18%,並調整國民保險繳款。為了解決企業累積的未分配利潤問題,私營公司面臨一個抉擇:對保留盈餘繳納2%的稅款,或者在2025年將至少5%的利潤以股息形式分配出去。此措施旨在遏止利用「錢包公司」保留盈餘以規避第二層股息稅的行為,以色列稅務局估計,此類規避行為每年導致50億至60億新謝克爾的股息稅收入流失。
以色列政府在處理持續衝突的經濟後果時,正進行一場複雜的財政權衡。一方面是透過全面增稅來覆蓋龐大的安全開支,另一方面則實施針對性的稅務減免,例如將投資基金的附帶權益所得稅率從50%降至約27%。這種對比鮮明的財政操作,充分展現了當前以色列當局所面臨的艱鉅挑戰,必須在財政穩健與經濟活力之間尋求微妙的平衡點。
