歐盟與烏茲別克簽署深化夥伴與合作協定 擘劃中亞戰略新局

歐洲聯盟（EU）與烏茲別克於2025年10月24日在布魯塞爾正式簽署了《加強夥伴關係與合作協定》（EPCA）。此項里程碑式的舉措旨在取代1999年的舊有文件，標誌著雙方關係進入一個更現代化、更具雄心的合作新階段，並展現了在當前全球格局下深化戰略連結的共同決心。

這份新簽署的EPCA，其核心目標是強化雙方的戰略夥伴關係，並擴大在多個關鍵領域的合作範疇。協定具體涵蓋了網路安全、打擊恐怖主義、邊境防護，以及預防混合威脅等攸關區域穩定的層面。此外，協定亦承諾在獲取對「綠色」和「數位」轉型至關重要的關鍵原物料方面進行合作，延續了雙方在2024年簽署的相關諒解備忘錄的精神。

歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔（António Costa）對此表示樂觀，他認為此舉是繼2025年4月4日於撒馬爾罕舉行的歐盟-中亞峰會之後，發展戰略合作的重要一步。與此同時，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）則著重於資源的戰略價值，強調中亞地區所蘊藏的關鍵資源，對於全球能源轉型的未來具有決定性的重要性。

從更宏觀的視角來看，此項合作的推進正值全球供應鏈重塑與地緣政治角力加劇之際。中亞地區因其豐富的鈷、銅等關鍵原物料儲備，正成為各大勢力競逐的焦點。歐盟透過此協定，不僅鞏固了其在中亞的戰略地位，也積極響應其《關鍵原料法案》（CRMA）的目標，旨在降低對單一國家在關鍵原物料供應鏈上的過度依賴。歐盟設定目標，希望到2030年，歐盟境內關鍵原料的加工量能達到其消費量的40%，以確保能源轉型與國防供應鏈的穩定。

在基礎建設方面，雙方亦探討了推動「全球門戶」倡議，並著重於改善區域運輸連結的跨裏海運輸走廊的發展。這項合作被視為是歐盟對抗中國「新絲路」倡議的戰略回應之一，旨在透過基礎設施投資，增強區域的互聯互通性與經濟韌性。

EPCA的簽署，為烏茲別克與歐盟之間在貿易、投資標準協調，乃至於數位創新等超過25個關鍵領域的協作，奠定了清晰且安全的法律框架。這項協定預期將加速烏茲別克在法規與標準上與歐洲經濟空間的接軌，為歐洲企業在當地投資創造更可預期的環境，同時也為烏茲別克商品進入歐盟龐大的市場開闢了更廣闊的通道。此次布魯塞爾的會晤，實質上是將先前高層級的戰略願景，轉化為具體可執行的合作藍圖。