中國申請部署20.3萬顆衛星預留軌道空間，規模大幅超越SpaceX星鏈網絡

2025年12月底，中國正式向國際電信聯盟（ITU）提交了一系列宏大的監管申請，啟動了大規模的衛星部署程序。根據相關文件顯示，中國計劃在2030年代中期前，構建一個潛在規模達20.3萬顆衛星的巨型星座。這一申報規模在戰略野心上，已顯著超越了目前由SpaceX公司所運營的「星鏈」（Starlink）網絡。

在這些申請文件中，絕大部分的衛星配額（共計193,428顆）是由新成立的「無線電頻譜利用與技術創新研究所」（RSDTII）負責申報。該機構於2025年12月30日在河北省正式註冊成立，就在向國際電信聯盟遞交文件後的短短24小時內完成登記。這批代號為CTC-1與CTC-2的申請案，各包含96,714顆衛星，並計劃分佈於3,660個軌道平面上。分析人士認為，此舉利用了國際電信聯盟優先協調日期的機制，其核心目的更傾向於為市場主導者SpaceX設置行政與技術障礙，而非立即性的發射執行計劃。

這場監管層面的戰略佈局，發生在全球對有限軌道資源與無線電頻譜競爭白熱化的背景下。在當前的國際規則中，資源分配往往遵循「先到先得」的原則。北京方面此前曾多次對低地球軌道的過度擁擠表示擔憂，特別是針對「星鏈」星座的快速擴張。截至2026年2月中旬，SpaceX已擁有超過10,000顆在軌運行衛星，展現了極高的運營效率；相比之下，亞馬遜的「柯伊伯計畫」（Project Kuiper）目前僅有200多顆衛星在軌。

法律與技術專家指出，中國這種大規模的申請策略，迫使西方工程師在設計通訊設備時，必須預先考慮來自中國「紙面衛星」可能產生的信號干擾，這將直接影響美國衛星網絡的效能表現。儘管專家一致認為，中國目前的火箭發射產能尚無法支撐其部署20.3萬顆衛星的宏願，但這進一步證實了該文件的戰略防禦性質。與此同時，中國也在同步推進其他國家級巨型星座計畫，包括國有的「國網」（Guowang）以及由上海市政府支持的「千帆」（Qianfan）計畫，這兩者各自規劃的衛星數量均超過10,000顆。

此項舉措深刻體現了中國在太空經濟中確保戰略資源儲備的長期國策。雖然美國聯邦通信委員會（FCC）已批准SpaceX在2031年前增設7,500顆第二代衛星，但中國的CTC-1與CTC-2申請顯然是為了下一代星座預留關鍵資源，這完全符合其更廣泛的地緣政治倡議。國際電信聯盟的監管框架，已然成為近地空間開發中，一場隱蔽卻極具戰略意義的對抗舞台。

隨著低軌道空間日益成為全球科技競爭的核心前線，衛星頻譜與軌道位置的爭奪將愈發激烈。中國透過行政手段進行的資源「預佔」，不僅是為了在未來的太空互聯網架構中佔據有利地位，更是為了在技術標準制定上取得話語權。這種戰略預留預示著未來十年，全球航太領域將進入一個由法律、技術與行政手段交織而成的複雜對抗時期。