中国申请20.3万颗卫星轨道资源，规模远超星链，抢占近地轨道战略高地

2025年12月下旬，中国在航天监管领域迈出了具有里程碑意义的一步，正式向国际电信联盟（ITU）提交了一揽子卫星星座部署申请。根据这些文件，中国计划在2030年代中期之前，在轨道上部署总数约20.3万颗卫星。这一宏伟蓝图在规模上远远超过了目前由SpaceX公司运营的星链（Starlink）网络，展示了中国在近地轨道资源竞争中的巨大野心。

在这批申请中，核心部分涉及193,428颗卫星，由新组建的无线电频谱利用与技术创新研究所（RSDTII）负责申报。值得注意的是，该机构于2025年12月30日在河北省正式注册，时间点恰好位于向ITU递交申请后的24小时内。这两项代号分别为CTC-1和CTC-2的申报方案，各自包含了96,714颗卫星，并计划分布在3,660个轨道平面上。行业分析师认为，这一举措更像是一种战略防御，旨在利用ITU的优先权协调机制，为当前占据市场主导地位的SpaceX制造行政与技术上的准入障碍，而非一个立即执行的发射时间表。

这一监管层面的博弈发生在轨道资源与无线电频谱竞争日益白热化的背景下。在这一领域，国际规则往往倾向于保护首先提交申请的实体。此前，北京方面曾多次对低地球轨道（LEO）的过度拥挤表示担忧，认为星链星座的快速扩张挤占了公共空间。截至2026年2月中旬的最新数据显示，SpaceX的在轨活跃卫星数量已突破10,000颗大关，展现了其卓越的工程与运营能力；相比之下，亚马逊旗下的Leo项目（即柯伊伯计划）目前仅有200余颗卫星在轨运行。

法律界与技术专家评论称，中国的这一策略性“占位”迫使西方工程师在设计新一代通信设备时，必须预先考虑并规避来自中国这些“纸面卫星”的潜在信号干扰，这可能会在实质上削弱美国卫星网络的运行效率。尽管专家们一致认为，中国目前的火箭发射频率和载荷能力尚无法完全支撑203,000颗卫星的部署规模，但这更加印证了这些文件的战略威慑性质。与此同时，中国并未停止实操步伐，正在积极推进包括国家级“国网”计划和上海支持的“千帆”星座在内的多个巨型星座项目，这些项目的规划规模均在1万颗卫星以上。

这一系列动作深刻揭示了中国在未来航天经济中抢占战略资源的长期国家意志。虽然美国联邦通信委员会（FCC）已批准SpaceX在2031年前额外发射7,500颗第二代卫星，但中国通过CTC-1和CTC-2申请所展现的防御性布局，显然是为了给下一代卫星技术预留生存空间。这不仅是一场技术竞赛，更是一场在地缘政治背景下，围绕国际电信联盟监管规则展开的高维度资源争夺战。