南非主办首届非洲G20峰会：在抵制声中达成里程碑式矿产协议

2025年11月22日，二十国集团（G20）领导人峰会在南非约翰内斯堡拉开帷幕，为期两天的会议标志着G20历史性的首次非洲大陆主办。此次峰会在南非的主持下进行，主题为“团结、平等、可持续性”，旨在巩固非洲和全球南方在世界经济治理中日益增强的影响力。这一历史性时刻的实现，得益于非洲联盟（AU）已于2023年正式获准加入G20。

南非总统西里尔·拉马福萨在开幕致辞中强调了多边主义对于应对全球挑战的关键作用。南非担任G20轮值主席国，任期将持续至2025年12月1日。本次会议的议程重点关注包容性增长、减轻发展中国家的债务负担，以及确保公正的能源转型。南非方面特别着重于动员气候融资和增强抵御自然灾害的能力。本次峰会是南非在担任主席期间所组织的大约130场会议的成果汇集。值得注意的是，G20成员国合计贡献了全球85%的经济产出。

然而，此次峰会在地缘政治的紧张气氛中举行，多国领导人选择缺席或抵制。美国总统唐纳德·特朗普宣布不参加会议，理由是他对南非据称侵犯白人少数族裔权利以及土地征用法案表示担忧，同时对主席国设定的优先事项表示异议。阿根廷也选择抵制领导人层级的会议，仅派遣了外交部长代替总统哈维尔·米莱出席。中国国家主席习近平由国务院总理李强代表，而俄罗斯总统弗拉基米尔·普京则未出席，俄罗斯代表团由总统府副主任马克西姆·奥列什金率领。

尽管部分主要经济体的领导人缺席，但各方仍在周六（11月22日）成功通过了最终文件——《领导人宣言》。拉马福萨总统对此评价称，这证明了“多边主义是能够并正在取得成果的”。峰会前夕取得的一项具体成就，是欧盟与南非签署了一项关于关键矿产的全面协议，涵盖了勘探、开采、加工和回收利用等环节。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩指出，这项合作协议对于欧盟实现供应链多元化，并保障欧洲和南非清洁能源转型所需的原材料至关重要。

在全球经济背景下，非洲的债务问题成为讨论焦点，其总额已攀升至1.8万亿美元，每年的债务偿还额约在890亿至900亿美元之间。会议上提出了设立一个由联合国参与的全球借款人平台。出席本次峰会的重量级人物包括澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯、印度总理纳伦德拉·莫迪、巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦、法国总统埃马纽埃尔·马克龙、土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安，以及欧盟的代表乌尔苏拉·冯德莱恩和安东尼奥·科斯塔。非洲联盟主席若泽·洛伦索也参加了此次盛会。

本次峰会将于11月23日闭幕。随后，G20的主席职位将移交给美国，美国将于2026年12月在迈阿密主办下一次峰会，接力棒的传递象征着国际合作的延续。