Kyiv Keurt Nieuw 19-Punten Vredesplan Goed, Ondersteund door VS; Moskou Verwerpt Voorstel

Op 25 november 2025 heeft de regering van Oekraïne de kernpunten van een herzien 19-punten vredesakkoord, opgesteld met bemiddeling van de Verenigde Staten, officieel aanvaard. Echter, het Kremlin heeft dit plan, dat ook door Europese landen werd gesteund, onmiddellijk van tafel geveegd. Moskou bestempelde het voorstel als onconstructief en ongeschikt voor de Russische belangen. In deze bijgewerkte versie, die tot stand kwam na nauwe samenwerking tussen de VS en Oekraïne, zijn enkele zeer gevoelige kwesties, zoals de toekomstige NAVO-lidmaatschap van Oekraïne en territoriale concessies, voor latere besprekingen opgeschort.

De weg naar dit herziene plan was bezaaid met diplomatieke inspanningen. Eerdere consultaties vonden plaats in Genève, inclusief shuttle-diplomatie met een tussenstop in Abu Dhabi. Daar voerde de Amerikaanse legersecretaris Dan Driscoll gesprekken met de Russische delegatie. De uiteindelijke 19-puntenstructuur is een significante inkrimping van het oorspronkelijke document dat uit 28 punten bestond. Tijdens de Amerikaans-Oekraïense overleggen in Genève werden bepalingen die direct Europees betrokkenheid en bilaterale interactie tussen de VS en Rusland behelsden, die nog wel in de initiële versie stonden, geschrapt.

Alexander Bevz, adviseur van het hoofd van het Bureau van de President van Oekraïne, bevestigde dat diverse clausules waren gewijzigd of verwijderd. Dit gebeurde nadat Kyiv en diens Europese bondgenoten bepaalde eisen als onacceptabel hadden bestempeld. Volgens mediaverslagen omvatten de belangrijkste aanpassingen de schrapping van een punt dat een strikte beperking oplegde aan de omvang van de strijdkrachten van Oekraïne. Ook de bepaling inzake een algemene amnestie voor daden gepleegd tijdens het conflict is verdwenen. Bovendien werd het voorstel om 100 miljard dollar aan bevroren Russische tegoeden aan Oekraïne toe te wijzen voor wederopbouw, na enig verzet vanuit de Europese Unie, van tafel gehaald.

De reactie vanuit Moskou op deze wijzigingen was scherp en onverbloemd. De Russische minister van Buitenlandse Zaken, Sergej Lavrov, liet weten dat de aanpassingen de ‘essentiële overeenkomsten’ hadden uitgegumd. Deze overeenkomsten waren volgens hem de basis die president Poetin naar verluidt had bereikt met president Trump tijdens hun ontmoeting op Alaska. Russische functionarissen benadrukken dat hun militaire doelstellingen van kracht blijven, tenzij hun fundamentele eisen met betrekking tot de ‘oorspronkelijke oorzaken’ van het conflict, zoals de uitbreiding van de NAVO, worden ingewilligd.

Dmitri Peskov, de woordvoerder van het Kremlin, bevestigde dat het oorspronkelijke 28-puntenplan werd beschouwd als een ‘zeer goede basis’. Hij voegde er echter aan toe dat Rusland de nieuwe 19-puntenversie nog niet formeel had ontvangen. Ondanks de voortdurende diplomatieke manoeuvres blijven de gevechtsactiviteiten intens. Tot op heden heeft de Russische zijde met Europa geen enkel vredesplan kunnen goedkeuren, en het beleid van Moskou in het onderhandelingsproces blijft onwrikbaar.