米国仲介による19項目和平案をキエフが承認、モスクワはこれを拒絶

2025年11月25日の報道によれば、ウクライナ政府は米国が仲介して策定された、改訂版の19項目からなる和平協定の主要な骨子を承認しました。しかしながら、この計画は、ロシア側から「建設的でなく、ロシアにとって不適切である」との理由で即座に拒絶されました。米国とウクライナが共同で練り上げたこの新たな和平案では、当初議論の的となっていたウクライナのNATO非加盟の確約や、領土に関する譲歩といったデリケートな条件については、将来的な協議に先送りされることになりました。

この合意に至るまでの水面下の交渉は、ジュネーブを舞台に行われました。その過程では、アブダビを経由するシャトル外交も展開され、米国陸軍長官のダン・ドリスコル氏がロシア代表団と会談を重ねました。この改訂された19項目の枠組みは、当初の28項目プランから大幅な見直しを経た結果として導き出されたものです。特に、オリジナルの文書に含まれていた欧州諸国の直接的な関与や、米国とロシア間の二国間協議に関する条項は、ジュネーブでの米・ウクライナ間の協議を通じて削除される運びとなりました。

ウクライナ大統領府顧問であるオレクサンドル・ベヴズ氏は、キエフおよび欧州の同盟国が一部の要求を到底受け入れられないと判断したため、複数の項目が修正または完全に削除されたことを認めました。メディアの報道によれば、主要な変更点として、ウクライナ軍の兵力に厳格な上限を設ける条項や、紛争中に発生した事案に対する包括的な恩赦の規定が除外されました。さらに、EUの反対論があったにもかかわらず、凍結されたロシア資産からウクライナ復興のために1,000億ドルを拠出するという条項も撤回されています。

一方、モスクワ側からの反応は極めて厳しいものでした。ロシア外務大臣のセルゲイ・ラブロフ氏は、今回の変更が「プーチン大統領がアラスカでトランプ大統領と持っていたとされる重要な相互理解を消し去ってしまった」と厳しく批判しました。ロシア当局者は、NATOの拡大といった戦争の「根本原因」に関する彼らの主要な要求が満たされない限り、軍事目標の達成に固執する姿勢を崩していません。

クレムリンの報道官ドミトリー・ペスコフ氏は、当初の28項目計画は「非常に良い土台」であったと認めつつも、ロシア側は新しい19項目案を正式には受け取っていないと明言しました。こうした外交努力が続けられているにもかかわらず、戦闘行為は依然として活発な状態にあります。ロシア側は、欧州諸国といかなる和平案についても合意に至っておらず、交渉の場におけるモスクワの態度は依然として強硬なままです。