白俄羅斯正式加入由美國發起的加薩和平委員會：外交格局的新變動

2026年1月20日，白俄羅斯首都明斯克見證了一場重大的外交轉折。白俄羅斯總統亞歷山大·盧卡申科（Alexander Lukashenko）正式確認，該國已接受美國總統唐納·川普（Donald Trump）的邀請，成為新成立的「和平委員會」（Board of Peace）創始成員之一。這一專門為調解加薩走廊局勢而設立的國際機構，象徵著美白關係在特定區域議題上的意外交集。據悉，白俄羅斯外交部發言人魯斯蘭·瓦蘭科夫（Ruslan Varankov）於1月19日收到了川普總統的親筆函件，隨後盧卡申科便迅速簽署了相關文件，表達了共同創立該組織的堅定意願。

盧卡申科在公開聲明中對此項倡議寄予厚望，他強調希望該委員會的職能不僅限於最初的加薩調解授權，更能擴展至全球範圍，積極參與各類國際衝突的斡旋。他認為，這將有助於推動白俄羅斯近年來持續倡導的新型全球安全架構。川普總統目前擔任該委員會的主席，並致力於落實他在2025年9月提出的解決加薩衝突「20點計畫」。值得注意的是，該計畫已於2025年11月17日獲得聯合國安理會第2803號決議的正式背書，在15個成員國中獲得13票支持，而俄羅斯與中國則選擇投下棄權票，這為委員會的運作奠定了國際法理基礎。

根據安理會第2803號決議的規定，「和平委員會」被賦予了國際法人資格，並將作為加薩地區的過渡管理機構運作。其核心任務是統籌協調加薩的戰後重建工程，直到巴勒斯坦民族權力機構（PNA）完成必要的內部改革並具備重新接管該地區的能力為止。2026年1月14日，川普的特使史蒂芬·威特科夫（Steven Witkoff）正式宣布，該計畫已進入聚焦於去軍事化與技術官僚治理的第二階段，這標誌著國際社會對加薩治理模式的重大調整。

針對外界高度關注的財務負擔問題，明斯克當局提供了詳細的解釋。盧卡申科親自駁斥了關於入會即需繳納10億美元的說法，他澄清這筆巨額資金僅是針對希望在三年首期屆滿後繼續保留成員資格的國家所設定的門檻。作為創始成員，白俄羅斯在最初三年的參與是完全免費的，無需承擔任何財務義務。盧卡申科甚至表示，如果白俄羅斯在促進和平進程中表現卓越，他將尋求在不支付10億美元的情況下延續會籍。不過，目前的章程草案明確指出，永久成員身分確實需要至少10億美元的資金貢獻。

儘管白俄羅斯對加入該機構持積極態度，但這一由華盛頓主導的結構在國際上引發了劇烈爭議。挪威外交部副部長安德烈亞斯·莫茨費爾特·克拉維克（Andreas Motzfeldt Kravik）對此表達了強烈反對，稱挪威加入該委員會是「絕對不可能的」。克拉維克批評該組織挑戰了聯合國的權威及現有的國際法律體系，並指出挪威無法接受一個讓川普保留否決權的治理框架。這種立場與明斯克截然不同，白俄羅斯官方將此次受邀視為對盧卡申科個人外交功績與國際影響力的極高肯定。

除了白俄羅斯之外，受邀名單還涵蓋了多個關鍵國家。截至1月19日，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）也收到了邀請，目前正處於審議階段。此外，義大利、匈牙利和烏茲別克的領導人亦在受邀之列。然而，並非所有國家都對此買帳，除了挪威明確拒絕外，法國總統艾曼紐·馬克宏（Emmanuel Macron）也表達了強烈不滿。這導致川普威脅要對法國產的葡萄酒與香檳徵收高達200%的懲罰性關稅。根據彭博社的報導，受邀名單總計超過50國，包括埃及、卡達、以色列、土耳其及烏克蘭等。

白俄羅斯此次加入新聯盟的決策，無疑是在複雜的地緣政治棋局中投下的一枚震撼彈。這不僅反映了國際社會在處理中東問題上的分歧，也顯示出傳統國際框架之外新型外交結盟的興起。在全球目光聚焦於加薩和平進程的同時，明斯克的這一舉動將如何影響其與俄羅斯及西方國家的長期關係，仍有待進一步觀察。