特朗普政府批准两党法案：对俄罗斯能源进口国实施500%关税

进入2026年初，美国总统唐纳德·特朗普的政府正式确认批准了一项两党合作的立法草案，旨在对持续采购俄罗斯能源的国家采取更严厉的经济制裁措施。具体而言，共和党参议员林赛·格雷厄姆在2026年1月7日对外宣布，特朗普总统已同意推动这项名为“2025年制裁俄罗斯法案”（Sanctioning of Russia Act 2025）的议案向前推进。

这项编号为S.1241的法案，最初由格雷厄姆参议员于2025年4月1日提交，并获得了82位参议员的跨党派支持。该法案授予了美国总统权力，可以对那些被华盛顿认为通过贸易活动资助俄罗斯在乌克兰军事行动的主要经济体施加惩罚性措施。法案的核心条款极为严厉：任何蓄意采购俄罗斯石油、石油产品或铀的缔约国，其相关进口商品将面临高达500%的惩罚性关税。

法案的主要倡导者之一格雷厄姆参议员强调，此举将为总统提供“巨大的杠杆作用”，迫使包括印度、中国和巴西在内的一些主要经济体停止或大幅削减对俄罗斯石油的采购。这项立法行动，其在众议院的对应版本编号为H.R. 2548，被视为对俄罗斯持续入侵乌克兰以及拒绝进行和平谈判的直接回应。预计该法案将在下周提交参议院进行投票表决。

提议的500%关税无疑是一种“杀手锏”级别的措施，其目的在于强行要求相关国家遵守华盛顿对莫斯科采取的外交政策立场。然而，分析人士普遍担忧，如此极端的关税壁垒极有可能在全球供应链中引发严重的连锁反应和混乱局面，不容小觑。

追溯这一强硬举措的背景，可以发现特朗普总统此前已多次对印度在俄罗斯石油贸易方面的做法表示强烈不满。早在2025年8月，特朗普政府就已经对印度进口商品征收了25%的报复性关税，而针对印度采购俄罗斯石油的行为，又额外加征了25%的惩罚性税率，使得印度进口商品的综合税负达到了50%。尽管如此，印度方面始终坚持其能源采购决策是基于国家安全考量和价格可负担性的现实需求。

回顾2025年，特朗普政府并非首次利用关税作为外交工具。例如，在2025年2月，美国就曾对所有国家的钢铁和铝产品统一征收了25%的关税。此外，这项新法案还包含了冻结俄罗斯银行资产以及禁止美国能源产品对俄罗斯出口等相关条款。这些措施共同构成了一个旨在全面遏制俄罗斯经济活动的金融和贸易组合拳。