阿联酋与欧盟深化苏丹和平磋商 聚焦欧洲议会决议与人道援助协同

阿拉伯联合酋长国外交部部长拉娜·扎基·努赛贝于2025年12月11日确认，阿联酋已与欧盟举行高级别会谈，旨在共同擘画苏丹冲突的和平解决路径。此次在阿布扎比举行的会晤，欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利·丰特列斯亦有出席，核心议程是协调欧盟在红海地区和平倡议方面的立场与阿联酋的斡旋努力。

努赛贝部长强调，阿联酋正持续推进与各方就苏丹境内冲突的磋商工作，力求构建稳定的外交基础。她特别提及了欧洲议会于2025年9月通过的一项决议，称之为迈向持久和平的“历史性一步”，该决议为构建一个稳定且主权独立的苏丹描绘了蓝图。 阿联酋方面认为，欧洲议会的这一表态，为阿联酋所支持的全面调解工作奠定了坚实基础，并与欧洲观察家所强调的“稳定优先”原则高度契合，即稳定是实现持久和平的关键前提。欧洲议会的动议赞同将“四方机制”的工作视为冲突的“调解形式”，并勾勒出通过人道主义停火，随后启动过渡进程以建立独立于冲突双方的文职政府的务实路线图。

欧盟方面正积极参与人道主义应对，重申了实现迅速、无条件停火的必要性，并关注苏丹武装部队和快速支援部队的行动，以及苏丹港的作用。联合国人道主义事务协调厅（OCHA）2025年报告显示，阿联酋已成为继美国之后，对苏丹人民提供人道援助的第二大捐助国。 搜索信息表明，阿联酋在2025年2月承诺向苏丹提供2亿美元援助以支持斋月停火，使其自冲突爆发以来的累计承诺援助额超过6亿美元，而过去十年总援助额已达35亿美元。

此外，阿联酋还通过在苏丹及周边国家设立野战医院等方式，展现了其在人道救援方面的深度投入，例如在乍得设立的医院已接待超过29378名患者。 此次在阿布扎比的会晤不仅聚焦于和平进程，更标志着阿联酋与欧盟启动了战略伙伴关系的新一轮讨论，该对接将与双方正在进行的《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）谈判保持同步。 欧盟与阿联酋自2025年5月28日正式启动CEPA谈判，目标是达成欧盟在海湾地区的首个此类全面贸易协议，涵盖货物关税削减、服务与数字贸易促进，以及在绿色能源、绿氢和关键原材料等战略领域的合作深化。

苏丹国内局势依旧严峻，联合国人道事务协调厅在2025年1月1日的报告中指出，当年约有3040万苏丹人需要人道援助，占总人口约64%，相较2024年的2480万有所增加。 冲突各方，特别是快速支援部队与苏丹武装部队，持续的交火导致了严重的人道主义危机，包括大规模流离失所和人道援助受阻。 国际社会对苏丹局势的关注也体现在国际法院的审理上，尽管苏丹曾指控阿联酋共谋种族灭绝，但国际法院于2025年5月5日以缺乏管辖权为由驳回了该诉讼。

阿联酋持续通过多边平台展现其在苏丹问题上的建设性作用，此次与欧盟的会谈，正是在全球地缘政治格局重塑的背景下，通过外交和人道援助的协同，寻求区域稳定的关键举措。