马克龙启动为期十个月的志愿国民服务，旨在增强军队实力以应对外部威胁

2025年11月27日，法国总统埃马纽埃尔·马克龙正式宣布推行一项全新的、有偿的为期十个月的“志愿国民服务”计划。此举的根本目的在于提升法兰西共和国武装部队的整体作战能力。马克龙是在法国阿尔卑斯山区瓦尔斯-阿尔利耶-里塞（Varces-Allières-et-Risset）的第27山地步兵旅基地发表讲话时作出这一重要宣布的。

这项具有战略意义的措施预计将于2026年夏季正式启动。它被视为对当前地缘政治局势日益紧张，特别是来自俄罗斯联邦的潜在威胁，以及欧洲范围内对既有国防模式进行全面重新评估的直接回应。马克龙明确指出，该倡议旨在加强国家与军队之间的纽带，提升国家的韧性，并改善青年群体的军事素养。他特别强调，这绝非是自1997年废除义务兵役制后的“倒退”，而是一种新的探索。该新项目主要面向18至19岁的法国男女公民，尽管所有成年人均可申请参与。

志愿服务的具体结构设计为：首先进行为期一个月的综合性基础训练，内容涵盖基础武器操作和队列训练；随后是九个月的国民部门服务期，参与者将承担与现役军队任务相仿的职责。志愿人员将获得正式的军人身份、全套军装、装备，以及每月介于900至1000欧元的津贴。总统特别澄清，该服务明确排除了将参与者部署到海外热点战区，例如乌克兰等地的可能性。

此项计划旨在显著扩充法国武装部队的后备力量。目前，法国现役军人总数约为20万人。2026年夏季的首批招募规模预计在2000至3000人之间，而长远目标是到2035年实现每年招募5万名志愿者的规模。这一目标与法国整体后备力量建设规划相吻合，即到2030年将后备役人员总数提升至10万人，而目前该数字略高于4万人。此外，此举也与国家国防预算的显著增长背景相一致：到2027年，国防预算将达到640亿欧元，较2017年的320亿欧元实现翻倍。

这一志愿模式取代了2019年启动但成效不佳的“全民国民服务”（Service National Universel）。后者曾被法国审计法院批评为目标不明确且存在超支问题。此前，武装部队总参谋长法比安·曼东将军关于在假想的高强度冲突中“必须准备好承受失去自己孩子代价”的言论曾引发公众热议，促使马克龙需要进一步阐明其国防优先事项。不过，爱丽舍宫方面透露，根据Elabe民意调查显示，73%的法国民众对志愿服务这一构想持积极态度。

推行此项服务，使得法国在重新审视其国防战略的欧洲国家行列中占据一席之地，例如德国和丹麦等国也在调整其安全方针以应对不断变化的国际安全格局。马克龙总统强调，虽然他认为没有必要恢复普遍征兵制，但在极端危机情况下，议会有权批准征召服役，但仅限于那些先前已表达出参与志愿服务的公民群体。