EU首脳、12月8日にロンドンで集結：米国提案の和平案とウクライナ大統領との協議

2025年12月8日月曜日、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領はロンドンにて欧州の首脳たちと会談を持ちました。議題の中心は、アメリカ合衆国が新たに提示した和平提案についてです。この重要な会合はダウニング街10番地の大統領公邸で行われ、フランス、ドイツ、イギリスの各国首脳が一堂に会しました。会談は約2時間にわたりました。この会談の背景には、アメリカのドナルド・トランプ大統領がゼレンスキー大統領に対し、最新のアメリカのイニシアチブにまだ目を通していないのではないかとの公的な批判を展開していたという事実がありました。

今回のロンドンでの協議に先立ち、アメリカとウクライナの間でマイアミにて交渉が行われていました。その結果として提示された提案は、特に領土割譲の側面において、キエフにとって不利な内容であると報じられています。ドイツのフリードリヒ・メルツ首相は、アメリカの文書から漏洩した詳細について懐疑的な見解を示し、今がヨーロッパにとって極めて重要な岐路である可能性を強調しました。一方、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、全当事者が受け入れ可能な交渉を最終決定するためには、共通のヨーロッパの立場とウクライナの立場、そしてアメリカの立場との間の歩み寄りが必要不可欠であるとの点に焦点を当てました。

ゼレンスキー大統領自身も、大西洋をまたぐ協力関係が極めて重要であることを認め、アメリカ側またはヨーロッパ側の直接的な関与なしには解決が困難な重大な問題が存在すると指摘しました。イギリスのキア・スターマー首相は、ゼレンスキー大統領にあえてアメリカの提案を受け入れるよう圧力をかけるつもりはないと明言しました。首相は、いかなる停戦も公正かつ長期的なものでなければならないと主張を崩しませんでした。ロシアがドンバス地方の広範な地域を引き続き支配下に置いている現状を鑑みると、領土の線引きこそが最も困難な難関であり続けています。

会談では、凍結されたロシア資産をヨーロッパで利用し、ウクライナへの資金援助に充てるという議題も議論されました。欧州委員会は、凍結されたロシア準備金の約1,400億ユーロを、ウクライナに対する無利子の賠償ローンへと変換するための法的な抜け道を提供する案を提示しました。しかし、ベルギーはこれに異議を唱えています。同国のマックス・フォン・デア・ライエン外相は、ロシアからの訴訟リスクを懸念し、EUが市場から資金を借り入れるという代替案を強く主張しています。これに対し、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、今後2年間のウクライナの必要経費を賄うための900億ユーロ規模の計画の詳細を説明しました。

このロンドンの会談は、フロリダ州でアメリカとウクライナの当局者による3日間にわたる協議が続いた後に実施されました。ヨーロッパ中央銀行は、法的な理由から、凍結資産に関連するローンに対する財政保証人となることは不可能であると正式に表明しました。EU首脳陣は、12月18日から19日にかけて開催されるヨーロッパ首脳会議において、資産問題に関する合意形成を目指しています。ロンドンの会合は、ワシントンからの圧力、そして財政支援メカニズムを巡るヨーロッパ内部の意見の相違が顕在化する中で、立場を統合しようとする試みとして位置づけられました。