歐盟領袖齊聚倫敦 12 月 8 日商討美國提出的和平方案與烏克蘭總統會談

2025 年 12 月 8 日星期一，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基在倫敦與多位歐洲領袖舉行了一場重要會晤，核心議題是討論由美國方面最新提出的和平倡議。這場關鍵性的談判在唐寧街 10 號官邸舉行，與會者包括法國、德國和英國的國家元首，會談持續了將近兩個小時。值得注意的是，此次會面正值美國總統唐納德·川普公開批評澤倫斯基之際，川普暗示烏克蘭總統可能尚未完全掌握美國最新和平方案的細節。

此前，美烏雙方在邁阿密進行的磋商中提出了相關建議，但據悉這些提議對基輔方面並不盡有利，特別是在涉及領土讓步的條款上，爭議性較大。德國總理弗里德里希·梅爾茨對從美國文件中洩露出的細節表示了審慎的懷疑態度，他強調，當前時刻對整個歐洲而言，可能是一個決定性的關鍵時期。法國總統埃馬紐埃爾·馬克宏則著重指出，必須在歐洲共同立場、烏克蘭立場以及美國立場之間尋求共識，方能最終敲定一個各方都能接受的談判基礎。

澤倫斯基總統承認，跨大西洋的合作至關重要，他指出，有些極為棘手的核心問題，若沒有美國或歐洲方面的直接介入，根本無法得到妥善解決。英國首相基爾·斯塔默向澤倫斯基保證，英方絕不會施壓迫使其接受美國的提議，他堅持認為，任何停火協議都必須建立在公正且具有長遠效力的基礎之上。鑒於俄羅斯持續佔領頓巴斯地區的大片領土，領土劃界問題仍然是當前談判中最難以跨越的障礙。

會談中，如何運用歐洲凍結的俄羅斯資產來資助烏克蘭的議題也成為討論焦點。歐洲委員會提出了一個法律上的變通方案，計劃將約 1400 億歐元被凍結的俄羅斯儲備，轉化為烏克蘭可獲得的零利率賠償性貸款。然而，比利時方面，由其外交部長薩米爾·普雷沃表達立場，傾向於採取另一條路徑，即由歐盟自身在金融市場上進行借貸，此舉是出於對俄羅斯可能發起的法律訴訟的擔憂。歐洲委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩則詳細闡述了一項規模達 900 億歐元的計畫，旨在覆蓋烏克蘭未來兩年的財政需求。

倫敦的這場高層會談，緊隨在美國與烏克蘭官員在佛羅里達州進行了為期三天的密集磋商之後。歐洲中央銀行（ECB）已正式聲明，基於法律層面的考量，該行無法擔任與被凍結資產相關貸款的財務擔保人。歐盟各國領袖期望能在 12 月 18 日至 19 日舉行的歐洲峰會上，就資產處理問題達成一致意見。此次倫敦會議的目的，正是在華盛頓施壓以及歐洲內部在財政支持機制上存在分歧的背景下，試圖團結並鞏固歐洲的共同立場。