EU、ロシアに対する第19次制裁パッケージを承認

2025年10月23日木曜日、欧州連合（EU）加盟27カ国の国家元首および政府首脳が一堂に会した第19回欧州理事会サミットがブリュッセルで閉幕しました。この会合は、ウクライナ周辺の緊張が続く中で開催され、協議の初期段階にはウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領も参加し、その重要性が際立ちました。最大の成果は、スロバキアが反対姿勢を撤回したことにより、ロシア連邦に対する第19次となる包括的な制限措置パッケージが全会一致で承認されたことです。

新たに導入された制裁措置群は、ロシアの金融操作経路を断ち切ることを主眼としており、デジタル資産を利用した回避スキームや、ロシア独自の決済システムであるMIR（ミール）の使用に対する規制が含まれています。特に画期的なのは、ロシア産液化天然ガス（LNG）の輸入に対する段階的な禁止措置が初めて盛り込まれた点です。短期契約については6ヶ月後に発効し、長期契約については2027年1月1日より適用されます。これは、欧州委員会が当初計画していたよりも1年早い前倒し措置となります。さらに、「トランスネフチ」「ガスプロム・ネフチ」「ロステフ」「アルマズ・アンテイ」「ソブコムフロート」「ウラルヴァゴンザヴォート」「カマズ」「OAK（統一航空機製造会社）」など、多数の主要企業との取引も禁止対象となりました。

金融部門における規制も大幅に強化されました。具体的には、「NKO Istina (AO)」「Zemsky Bank (OOO)」「Absolut Bank (PAO)」「MTS Bank (PAO)」「Alfa-Bank (AO)」のロシアの5つの銀行に対する措置が厳格化されています。これに加え、ロシアの市民、居住者、および企業に対して暗号資産（仮想通貨）サービスを提供することが全面的に禁止されました。

また、制裁回避を支援したとして、第三国の45の組織が制裁リストに追加されました。このうち、中国および香港を拠点とする組織が12を占めています。海運分野では、「シャドー・フリート」と呼ばれる117隻の船舶が追加指定され、これによりEUによって凍結対象となった船舶の総数は558隻に達しました。

その他の制限措置として、欧州の事業体がロシア国内での観光サービス提供や、ロシア連邦への旅行手配に関与することが禁じられます。また、EU域内におけるロシア外交官の移動を制限するための新たなメカニズムも導入される予定です。

欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、今回の制裁が初めてロシアのガス部門に踏み込んだことを確認し、ウクライナに公正な平和がもたらされるまで圧力を維持し続ける決意を表明しました。防衛支援の面では、スウェーデンが最大150機のグリペン戦闘機をウクライナに供与する可能性を再確認し、最初の引き渡しは2026年に予定されています。さらに、EU首脳らは欧州委員会に対し、凍結されたロシア資産をウクライナへの融資に活用するための提案を速やかに準備するよう指示しました。