中国主催、タイ・カンボジア停戦の確固たる実現に向けたハイレベル会談開催

2025年12月28日、タイとカンボジアの間で締結された停戦合意を盤石なものとするため、中国は雲南省においてハイレベルな会談を主催した。この会談は、両国間で数週間にわたる激しい戦闘が終結した直後に行われたものであり、その戦闘は100名以上の死者と、両国で50万人を超える避難民発生という深刻な人道的影響をもたらしていた。

12月27日土曜日に停戦が署名されたことを受け、その実効性を高めるべく、中国の王毅外相はカンボジアのプラック・ソコン外相およびタイのシハサック・プアンケトケオ外相と個別に会談を重ねた。さらに、翌週の月曜日には三者による軍事協議が予定されており、停戦の具体的な履行措置が協議される見込みである。この合意には敵対行為の停止と部隊移動の凍結が含まれ、特に72時間の観察期間が設けられている。タイ側は、この観察期間終了後、7月の戦闘以来拘束していた18名のカンボジア兵を本国に送還する意向を示した。また、中国からの人道支援物資の第一陣は、停戦合意の翌日である日曜日の12月28日にカンボジアに到着した。

中国の王毅外相は、今回の停戦を「平和回復に向けた重要な一歩」と評価し、信頼醸成と関係改善を促進するため、対話の場を提供し続ける意欲を示した。カンボジアのプラック・ソコン外相は、停戦を支える中国の「極めて重要な役割」に深い謝意を表明した。対照的に、タイの外相であるシハサック・プアンケトケオ氏は、停戦の持続可能性を確保するため、中国がカンボジアに対して紛争の再燃を促さないようシグナルを送るなど、建設的な役割を果たすよう求めた。

この緊張緩和の動きは、東南アジアにおける地域大国としての中国の仲介者としての役割を際立たせている。過去の7月の停戦はマレーシアが仲介し、当時の米国大統領ドナルド・トランプ氏の貿易特権停止の示唆による圧力が背景にあった。しかし、今回の事態は、中国が地域紛争の安定化において、米国とは異なる外交プラットフォームを提供している構図を示唆している。トランプ前大統領は、この紛争の「迅速かつ非常に公正な終結」に満足感を示し、米国が「真の国際連合」になったと主張したが、批評家たちは彼の政権が2025年中にイラン、イエメン、ベネズエラでの米軍事行動の増加と並行して、「世界の警察官」の役割から後退する姿勢を見せていた点を指摘している。

この国境紛争の根源は、11世紀に建立されたプレア・ビヘア寺院周辺の帰属を巡る長年の領土問題に遡る。国際司法裁判所（ICJ）は1962年の判決で同寺院をカンボジア領と認めたが、国境線の完全な画定には至らず、この問題は火種として残り続けている。2025年7月の衝突は、5月にカンボジア兵の死亡事件をきっかけに激化したものであり、その際の戦闘ではタイ側19名、カンボジア側13名が死亡、20万人以上が避難する事態となった。

避難民の状況は依然として深刻であり、カンボジア内務省の発表によれば、12月22日時点でカンボジア側だけで51万8000人余りが避難を強いられ、タイ側でも約40万人が避難したとされている。特にカンボジア側では、タイ軍のF16戦闘機による砲撃やロケット弾、空爆から逃れるため、女性や子どもを含む50万人以上が自宅や学校を離れ、厳しい生活を強いられている。避難民の多くは親族宅や寺院で不安定な生活を送っており、食料や飲料水の不足が深刻化している。このため、停戦が維持されたとしても、不信感から避難民が帰還に躊躇するという、持続可能性への懸念が残る。

中国は、東南アジア諸国との貿易やインフラ支援を通じて地域での影響力を拡大しており、ASEAN諸国にとって最大の貿易パートナーとしての地位を確立している。今回の雲南省での会談は、中国が地域秩序の構築において、米国とは異なるアプローチ、すなわち「運命共同体」の理念に基づいた外交的関与を強化していることを示す一例と見なせる。両国間の緊張緩和と恒久的な平和の実現に向けた関与は、国際法および東南アジア友好協力条約（TAC）に基づく平和的解決の必要性を再確認させるものであり、今後の地域安定化の試金石となるだろう。