歐盟委員會發布軍事調動方案與國防產業轉型藍圖

2025年11月19日，在布魯塞爾，歐盟委員會聯合歐盟外交與安全政策高級代表卡雅卡拉斯（Kai Kallas）以及交通委員會的代表們，共同推出了一系列旨在提升歐盟防禦準備狀態並強化其產業潛力的綜合性倡議。這些關鍵文件，即「軍事調動方案」（Military Mobility Package）與「國防產業轉型藍圖」（Defence Industry Transformation Roadmap），其核心目標是消除在危機情境下可能出現的後勤與生產瓶頸，特別是吸取烏克蘭戰爭所帶來的深刻教訓。

此方案的核心內容，聚焦於一項關於軍事調動的規範，該規範旨在為軍事資產的跨境移動建立統一標準。在和平時期，預計將大幅縮短邊境許可證的審批時間，目標是控制在三天以內。歐盟規劃在2027年底前建立一個泛歐洲的軍事調動區域，這標誌著朝向實現所謂的「軍事申根區」概念邁出了重要一步。卡雅卡拉斯女士對此強調了快速部署部隊的必要性，她指出：「我們必須討論的是以『天』為單位，而非『週』。」

為支持這些宏偉計畫，基礎設施的升級預計需要投入約1000億歐元的資金，用以改造和強化能夠承受重型軍事裝備的橋樑、隧道、道路、港口及機場。此外，在2028年至2034年的多年期財政框架（MFF）中，提議撥出176.5億歐元專門用於資助具有雙重用途（軍民兩用）的交通基礎設施項目。

該軍事調動方案同時要求成員國之間加強協調合作，包括成立「軍事調動運輸小組」（Military Mobility Transport Group）。此機制將有助於在和平時期、緊急狀態或衝突爆發時，簡化並加速部隊的調度與移動效率。

與此配套的「國防產業轉型藍圖」則著重於激發技術創新，並全面提升歐盟內部的製造能力。這項藍圖涵蓋了推動人工智慧、無人機系統以及太空技術等前沿領域的發展，同時承諾為歐盟境內的國防企業提供實質性的投資支持。

總體而言，這些協同的倡議旨在確保歐洲在面對突發危機時，能夠展現出迅速且協調一致的應對能力，從而提升整個歐洲國防生態系統的韌性，並鞏固歐盟在防務自主性方面的地位。這不僅是技術層面的升級，更是戰略層面的深遠佈局。