歐盟啟動計畫 培訓三千加薩巴勒斯坦安全人員 緊隨聯合國安理會決議

根據一位未具名官員於2025年11月19日透露的消息，歐洲聯盟正在積極籌備一項重大倡議，旨在為加薩地帶培訓多達三千名巴勒斯坦執法人員。此項舉措被視為穩定該飛地的核心環節，其成功實施的先決條件是維持自2025年10月10日生效的停火協議。這項培訓計畫的目標是建立一支專業化的安全隊伍，確保其與哈瑪斯組織劃清界線，這被國際社會認定為區域長期安全重建的必要基礎。

歐盟的這項行動，緊隨聯合國安全理事會於2025年11月17日通過的第2803號決議之後。該決議正式批准了由美國總統唐納·川普提出的二十項和平計畫。值得注意的是，安理會以13票贊成通過了這項決議，俄羅斯和中國則選擇了棄權。決議授權設立國際穩定部隊（ISF），該部隊將與以色列、埃及以及新受訓的警察部隊合作，共同推動加薩的非軍事化和邊界安全維護工作。

歐盟提出的具體方案，實質上是對現有西岸警察支援任務的擴展與調整。歐盟自2006年以來便持續資助西岸的警務支援工作，目前預算約為1500萬美元。此次計畫的關鍵指標包括鎖定三千名受訓學員的目標人數。據悉，巴勒斯坦自治政府在加薩的薪資名冊上約有七千名警官，其中約有三千人被視為具備接受再培訓的潛在合適人選。預計這些人員的培訓將在加薩地帶以外的地區進行，這可能是出於安全考量或現地機構限制所致。

在11月20日歐盟外交部長會議前夕，歐洲對外行動署（EEAS）提交的文件中，還探討了將歐盟在拉法口岸的民事邊界監察任務擴大至其他過境點的可能性。聯合國安理會第2803號決議同時規劃成立一個聯合國和平委員會，作為過渡性行政機構，負責協調該飛地的重建工作，直到巴勒斯坦自治政府展現出有效恢復控制的能力為止。因此，這項警察培訓計畫，是更宏大、且獲得國際授權的過渡機制中不可或缺的一環，它將安全部門改革與政治里程碑緊密聯繫起來。

儘管獲得了國際社會的廣泛支持，歐盟各項倡議的實際落地前景仍充滿變數。哈瑪斯方面已公開表示反對第2803號決議，聲稱該決議未能充分顧及巴勒斯坦人民的政治和人道需求。此外，俄羅斯外交部也指出，第2803號決議的精神與關於建立1967年邊界內巴勒斯坦國的既有共識有所牴觸。儘管如此，歐盟的計畫仍代表著邁向制度建設的務實一步，其成敗與否，將直接取決於2025年10月10日停火協議的持續性。