歐盟擬大幅削減鋼鐵進口配額並提高關稅，以保護本土產業免受中國競爭

歐洲聯盟於2025年10月7日提出一項重大計畫，旨在強化其本土鋼鐵產業，以應對全球產能過剩的壓力，特別是來自中國的競爭。這項提議包括將免關稅鋼鐵進口配額大幅削減近一半，並將超出新配額的進口量關稅提高至50%。此策略性舉措旨在取代現行將於2026年中期到期的保障措施機制，並重新建立歐洲鋼鐵生產商的競爭環境。

歐洲鋼鐵業長期以來一直面臨嚴峻的危機，其特點是產能過剩和需求下降。根據歐洲鋼鐵協會（Eurofer）的數據，該產業在過去一年中已關閉了1200萬噸產能，並損失了18,000個工作崗位。自2008年以來，該行業已累計損失了100,000個工作崗位和2600萬噸產能。歐盟工業專員史蒂芬·塞茹內（Stéphane Séjourné）強調了緊迫性，表示：「歐洲鋼鐵業瀕臨崩潰。因此，我們必須保護它，使其能夠投資、脫碳並重新恢復競爭力。」

歐盟提出的措施將使免關稅鋼鐵進口量減半，年配額降至1830萬噸，這是自2013年以來的最低水平。此舉也旨在加強與美國在應對中國大規模鋼鐵產能過剩問題上的協調。2023年，中國生產了全球55.1%的粗鋼，而歐盟生產了6.8%，美國生產了4.4%。歐盟與美國之間的談判正在進行中，以協調鋼鐵和鋁的進口規定，目標是保護各自的國內市場免受廉價供應鏈的衝擊。

歐洲鋼鐵業對歐盟雄心勃勃的能源轉型目標至關重要，為太陽能板、風力渦輪機和電動汽車等再生能源基礎設施提供關鍵材料。儘管該行業直接僱用了約30萬人，但如果當前趨勢持續下去，該行業面臨著失去額外230萬個間接就業機會的風險。據Eurofer的數據，2024年歐盟鋼鐵進口總量為2740萬噸。擬議的關稅免配額進口市場份額上限為13%，相當於熱軋鋼捲（HRC）的年配額約為570萬噸，較2024年的進口量減少了35%。預計這將需要增加國內產量來滿足需求。

歐洲鋼鐵業是歐盟經濟的重要貢獻者，產值達2150億歐元，面臨著全球產能過剩的挑戰，其中中國是主要驅動因素。擬議的變革旨在將歐盟的產能利用率從目前的60%提高到80%。

為了應對這些挑戰，歐盟正尋求加強其產業自主性，特別是在國防等鋼鐵依賴型產業。此舉也與美國總統川普先前實施的50%鋼鐵關稅措施相呼應，旨在平衡國際競爭環境。

歐盟委員會的提議還包括「熔煉和澆鑄」條款，旨在防止來自主要生產國的鋼鐵產品通過轉運來規避進口關稅。

這些措施預計將在2026年中期取代現有的保障措施機制，該機制將於2026年6月到期。此新機制將取代現有的保障措施，該措施將在進口量超出配額時徵收25%的關稅，而新機制將把關稅提高到50%。