歐盟企業責任指令修訂：在競爭力與監管負擔間尋求平衡

目前，歐盟正在積極修訂其企業社會責任（CSR）立法，即《企業永續盡職調查指令》（CSDDD）。該指令已於 2024 年 7 月 25 日生效。最初，這項法規要求員工人數超過 1000 人且年營業額超過 4.5 億歐元的企業，必須採取措施，在其全球供應鏈中預防並消除人權侵犯和環境破壞。目前，歐洲議會正在審議潛在的修正案，目標是在 2025 年底前達成共識。

這項修訂過程反映了布魯塞爾面臨的複雜困境：如何在維持其監管雄心的同時，減輕歐洲企業的行政壓力。特別是在面對來自中國日益激烈的競爭以及美國實施關稅的背景下，減輕企業負擔顯得尤為重要。為了回應大型企業的遊說以及對競爭力下降的擔憂，當局提出了旨在放寬監管負擔的修改方案。其中一項關鍵的討論是提高適用門檻，將受該法約束的企業標準提升至員工人數超過 5000 人，且年營業額超過 15 億歐元。此外，歐盟還考慮完全取消在歐盟層面統一的民事責任制度，將相關事宜交由各成員國的國家法律審理。

然而，環保行動者和相關專業組織對這些調整表達了嚴重的憂慮。他們認為，這些修正案有可能使該立法的核心精神蕩然無存，進而危及在保護人權和環境領域已經取得的進展。

與此同時，諸如埃克森美孚（ExxonMobil）等大型跨國公司，對該指令可能對其歐洲業務造成的影響表示擔憂。埃克森美孚執行長達倫·伍茲（Darren Woods）曾發出警告，如果該法案未能得到實質性的放寬，該公司可能被迫終止在該地區的營運。他指出，由於過度的官僚壓力，公司已經關閉或撤離了一些營運設施。值得一提的是，埃克森美孚在歐洲的業務歷史已將近 140 年。

這些修訂的背景與地緣政治和經濟壓力息息相關。卡達能源部長薩阿德·阿爾-卡比（Saad Al-Kaabi）明確表示，如果布魯塞爾不重新審查相關規定，卡達可能會停止向歐洲供應液化天然氣（LNG）。他強調，對於未能遵守氣候中和轉型計畫的企業，最高可能面臨全球營業額 5% 的罰款，這對卡達能源（QatarEnergy）來說是不可接受的風險。自 2022 年以來，卡達供應了歐洲 12% 至 14% 的天然氣，並與殼牌（Shell）、道達爾能源（TotalEnergies）和義大利國家碳化氫公司（ENI）簽訂了長期合約。

當前的討論觸及了歐盟企業社會責任監管模式未來走向的根本問題：新的妥協方案能否在減輕企業限制的同時，確保必要的保護水平？鑑於 CSDDD 框架內已就 5000 名員工和 15 億歐元的門檻，以及取消統一民事責任制度達成了共識，最終的法律文本將決定未來幾年內企業責任和全球競爭力的監管環境。