歐盟啟動新機制，援助面臨巨大移民壓力的成員國

歐洲聯盟委員會（European Commission）已正式宣布，將針對承受高強度移民壓力的歐盟成員國，導入一項全新的援助機制。這項重大舉措是近期制定完成的《歐盟移民與庇護協議》的核心組成部分，旨在建立更公平的責任分擔體系，預計將於2026年中期正式生效實施。

根據歐盟委員會的評估，目前承受最大負荷的國家包括希臘、塞浦路斯、西班牙和義大利。這些地中海沿岸國家在過去一年中，面臨著不成比例的大量移民湧入，其中也涵蓋了在地中海進行的多次海上救援行動。儘管從2024年7月到2025年6月期間，進入歐盟的非法越境人數減少了約三分之一，但對於這些地中海門戶國家而言，移民壓力依然沉重，亟需外部支援。

這項被稱為「團結機制」（Solidarity Mechanism）的設計，為所有成員國提供了多樣化的參與選項。各國可以選擇在其境內安置部分移民，或者向受壓國家提供財政援助，抑或是提供技術和操作上的支援。值得注意的是，機制中特別規定了一項替代方案：對於不願意接收的每位移民，該國需繳納20,000歐元的費用作為對團結基金的貢獻。

除了直接援助地中海沿岸國家外，歐盟也識別出了一批處於移民壓力風險區的國家。這份名單涵蓋了比利時、保加利亞、克羅埃西亞、愛沙尼亞、法國、芬蘭、德國、愛爾蘭、拉脫維亞、立陶宛、荷蘭和波蘭。這些國家將獲得優先使用支援工具的權利，包括來自歐盟外部邊境管理局（Frontex）的行動協助。

Frontex作為歐盟外部邊境的守護者，負責協調邊境巡邏、監測移民流動、參與救援行動，並協助成員國有效應對移民挑戰。透過此機制，這些被點名的國家將能更迅速地獲得Frontex的專業支援。

該機制亦充分考量了過去五年來累積承受壓力的國家。這些主要位於東歐的國家，如果其移民系統負擔特別沉重，將有資格申請部分或全部減免其在「團結機制」中的貢獻份額。此舉旨在平衡歷史負擔與當前需求，確保機制執行的公平性。

然而，此機制的實施涉及高度的政治敏感性。無論是關於成員國自願參與的程度，還是如何公平地分攤責任，都引發了諸多爭議。歐洲政界正在進行激烈的辯論：一部分人主張實行「強制性團結」，要求設定配額或提供財政支持；而另一部分人則批評這項倡議是對國家內部政策的干涉，認為其侵犯了主權。

此外，歐盟委員會正同步致力於強化外部邊界，並加強對混合威脅的防禦能力。為此，歐盟計劃投入約2.5億歐元，用於採購無人機及反無人機系統等設備。這些邊境安全措施旨在提高受壓國家的安全水平，並更有效地管理和控制移民流動。總體而言，歐盟正在構建一個多層次的支援與義務體系，目標是將自願援助與確保遵守共同團結標準的工具相結合，以期更靈活地應對挑戰，並最大限度地減輕單一國家的過度負擔。